Закон о коллекторской деятельности должен исключить спекуляции по поводу этого бизнеса
14 марта руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко на пресс-конференции решительно высказался о том, что деятельность коллекторских агентств находится «вне правового поля» и фактически призвал заемщиков не идти на сотрудничество по вопросам погашения долгов (http://www.vedomosti.ru/finance/news/1229834/deyatelnost_kollektorskih_agentstv_v_rf_nezakonna_onischenko). У представителей коллекторского сообщества данные заявления вызвали, мягко говоря, некоторое недоумение. Оно было адресовано юристам уважаемого федерального агентства, с чьей подачи руководство делает некорректные и голословные суждения. Специалисты Роспотребнадзора считают, что отсутствие специального закона о коллекторской деятельности ставит целую отрасль вне закона. Между тем, хотелось бы напомнить, что на данный момент коллекторская деятельность регулируется Гражданским кодексом РФ, Гражданско-процессуальным кодексом РФ, Арбитражно-процессуальным кодексом РФ, Уголовно-процессуальным кодексом РФ (в ряде случаев), федеральными законами и подзаконными актами (такими как федеральные законы "О кредитных историях", "О персональных данных", "Об исполнительном производстве" и других).
Что касается вопроса о правомерности передачи персональных данных банковских должников, то хочу обратить особое внимание юристов федерального агентства на отдельный пункт любого кредитного договора, в котором заемщик выражает либо не выражает добровольное согласие на передачу своих персональных данных. Этот пункт не является секретным, и заинтересованным лицам не составляет никакого труда ознакомиться с ним, равно как и с текстом любого договора в любом банке. Кроме того, профессиональное коллекторское агентство имеет специальную лицензию Федеральной службы по техническому и экспортному контролю на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации, то есть обладает таким набором необходимых разрешительных документов, которыми не всегда располагает иная кредитная организация. И коль скоро в полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека входит «защита прав потребителей и в области потребительского рынка», составной частью которого является рынок банковских услуг, то хотелось бы видеть более ответственный, взвешенный и квалифицированный подход к правовой экспертизе и оценке целых отраслей бизнеса.
Возвращаясь к теме «правового поля», соглашусь с Геннадием Григорьевичем: закон о коллекторской деятельности нужен. И нужен как никогда для того, чтобы исключить постоянные спекуляции по поводу коллекторского бизнеса, существующего, к слову сказать, в цивилизованных странах уже более 100 лет. Помимо этого, закон призван не только регламентировать деятельность профессиональных коллекторов, исключить из их рядов случайных операторов и фирмы-однодневки, но и защитить права потребителей, волей случая превратившихся в должников. Проект закона "О деятельности по взысканию просроченной задолженности" инициирован Национальной ассоциацией коллекторских агентств, обсуждается в Министерстве экономического развития, и мы надеемся, что в этом году будет вынесен на рассмотрение правительства.
Участие Роспотребнадзора в обсуждении закона принесло бы больше пользы, чем призыв к 3,5 млн человек «не платить коллекторам». Среднестатистический пользователь кредитных продуктов воспринимает слова «не платить» как руководство к действию, не отдавая себе отчета в том, что решать вопросы своих долгов все равно придется и что потребитель обладает не только правами, закрепленными в Конституции, но и обязанностями. В частности, обязанностью платить за предоставленную услугу, каковой банковский кредит и является.
Мы выступаем за создание прозрачных правил игры в области урегулирования проблемных долгов, которые будут приняты всеми заинтересованными структурами: банковским сообществом, коллекторскими агентствами, Роспотребнадзором и Минэкономразвития.
И коллекторы, и контролирующие органы находятся по одну сторону баррикад, а это говорит о необходимости совместной работы и сотрудничества без голословных оценок и противоречивых лозунгов, наносящих колоссальный вред не только отрасли урегулирования долгов, но и потребительскому рынку, а вместе с ним и экономике страны в целом.
Автор - гендиректор коллекторского агентства Morgan & Stout.