Дополнительные ставки для малого бизнеса могут обнулить

Проект расширяет перечень льготников: предприятия розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами, транспорта и связи, аптеки, уплачивающие единый налог на вмененный доход, НКО, занимающиеся социальным обслуживанием населения, благотворительные организации будут наравне с 36 сферами малого неторгового бизнеса платить в Пенсионный фонд 20%. Взносы в два других фонда они не платят. Для ряда других отраслей предусмотрены льготы по ставкам Пенсионного фонда: сельхозпроизводители будут платить 16% (в 2013 г. – 21%), участники «Сколково» – 14%, IT-компании, резиденты особых экономических и технико-внедренческих зон, бюджетные научные учреждения – 8%, СМИ, издательства, учреждения культуры и спорта – 20,8% в 2012 г., 21,6% в 2013 г., 23,2% в 2014 г.

Минздравсоцразвития подготовило проект поправок в законы, регламентирующие ставки страховых взносов на 2012–2013 гг. (копия есть у «Ведомостей»). Совокупный тариф снижен с 34 до 30%, он уплачивается с зарплат до достижения ими определенного порога (512 000 руб. в 2012 г. и 567 000 руб. в 2013 г. – накопленным итогом с начала года): 22 п. п. – в Пенсионный фонд, 2,9 п. п. – в фонд соцстраха и 5,1 п. п. – в фонд медстраха. Проект ставит точку в дискуссии ведомств, которую они вели все лето по поводу ставки для зарплат сверх этого порога – для «хвоста», на сленге чиновников: она составит 10%, как настаивал Минфин. Для льготных категорий плательщиков соцвзносов Минфин предлагал пониженную допставку – 7%. Проект поправок ее обнуляет. Такое предложение внес премьер Владимир Путин, рассказала замминистра финансов Татьяна Нестеренко.

Предполагалось, что нулевая ставка будет только для инноваторов, а не для всего малого бизнеса, говорит чиновник ведомства, участвующего в обсуждении проекта. На данный момент подобных критериев из Минэкономразвития не поступало, говорит замминистра соцразвития Юрий Воронин: «Если так и не поступит, будем вносить [законопроект] в этом виде». В правительство законопроект должен поступить 15 сентября. Он пока предварительный и правки возможны, но через неделю правительство должно рассмотреть бюджет на три года, времени для выработки критериев инновационности практически не осталось, а структура льгот влияет на параметры бюджета, указывает чиновник одного из ведомств. В проект можно внести поправки при принятии его во втором чтении Госдумой, рассуждает его коллега. Но он уверен, что сформулировать критерии не удастся и в итоге 0% сохранится для всего малого бизнеса. Такие критерии и не нужны, уверен другой чиновник: «Государство, давая льготы, устанавливало определенные правила на определенный срок; очень странно их неожиданно менять. Да и допставки с «хвоста» для льготников делают эти льготы профанацией».

Проект закона предусматривает сохранение совокупной ставки соцвзносов для IT-компаний в 14%, а для малого бизнеса даже ее снижение с 26 до 20%, что может стать очень хорошим сигналом отрасли и иностранным инвесторам, считает старший менеджер Deloitte Василий Марков. В структуре себестоимости у компаний, занимающихся разработкой ПО, затраты на персонал могут доходить до 80%, повышение взносов могло бы привести к оттоку компаний в другие страны, полагает он.

По данным Минфина, потери бюджета от нулевой ставки с «хвоста» для льготников составят по 5 млрд руб. в 2012–2013 гг., за счет 10%-ного «хвоста» Минфин надеется компенсировать около 40% доходов, выпадающих из-за общего снижения ставки, рассчитывая на дополнительные 160 млрд руб. ежегодно. Допставка в 10% для основных категорий плательщиков увеличивает нагрузку в сравнении с действующей при зарплатах от 60 000 руб. в месяц; для малого бизнеса нагрузка при 7%-ной ставке с «хвоста» вырастала бы при зарплатах от 80 000 руб. в месяц. «Таких зарплат в малом бизнесе – по пальцам пересчитать, администрирование «хвоста» будет дороже, чем если просто оставить льготы», – говорит чиновник одного из федеральных ведомств.