Минфин предлагает ЦБ следить за репутацией банкиров

Банки должны будут публично раскрывать данные о деловой репутации своего руководства - законопроект об этом подготовил Минфин.

Ранее Минфин предложил наделить ЦБ полномочиями проверять деловую репутацию собственников банков, а также отстранять от управления банков собственников с плохой репутацией.

"Среди проблем банковского сектора остаются низкая ответственность владельцев и руководства банков за качество и устойчивость ведения банковского бизнеса, достоверность информации о состоянии банков, а также надежда на государственную поддержку в стрессовых ситуациях... Целям повышения рыночной дисциплины послужат меры, обязывающие кредитные организации раскрывать неограниченному кругу лиц информацию, характеризующую профессиональную квалификацию и деловой опыт их руководителей", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Для внутреннего пользования ЦБ составляет черный список банкиров, но он не публичный. В список вносятся руководители банков, у которых ранее были отозваны лицензии и к которым применены меры воздействия в виде запретов и ограничений. Таким образом ЦБ помогает владельцам кредитных организаций избавляться от недобросовестных менеджеров.

На 1 января 2013 г. в черную базу банкиров входили 2745 бывших топ-менеджеров банков. Наиболее распространенными причинами попадания в список является то, что деятельность банкиров привела к наложению регулятором ограничения или запрета на осуществление ряда банковских операций (52,6%), а также занятие руководящих должностей за год до отзыва у банка лицензии (29%). Еще 14,7% банкиров попали в список за несоответствие деловой репутации члена совета директоров, 3,7% — по прочим основаниям.

Документ обязывает банки публиковать на своих сайтах информацию о членах советов директоров, председателе правления и его заместителях, членах правления, главном бухгалтере и его заместителе, а также о руководителе и главбухе филиала банка. Помимо персональных данных руководителей и их должности должны быть раскрыты сведения об их профессиональном образовании с указанием образовательного учреждения, а также информация о трудовой деятельности за пять лет, предшествующих назначению на занимаемую должность, - с описанием служебных обязанностей и причин увольнения.

Представители Банка России не раз говорили о необходимости законодательно ввести требования к деловой репутации банкиров, что позволит повысить их ответственность за состояние банка. Только в 2012 г. за существенную недостоверную отчетность ЦБ отозвал лицензии у семи банков (при 22 отозванных лицензиях в целом за год). Руководители ЦБ и АСВ не раз говорили, что перед отзывом у некоторых банков лицензий растет воровство их активов. По сравнению с 2011 г. показатель вырос более чем вдвое — до 1 млрд руб. в среднем на банк. Временные администрации Банка России нашли 24,9 млрд руб. дыр в капитале банков при показанном в отчетности положительном капитале в 6,2 млрд руб., что свидетельствует о недостоверности отчетности, говорил ранее зампред ЦБ Михаил Сухов.

Кроме того, сейчас на согласовании в правительстве находятся поправки в Уголовный кодекс, предусматривающие банкирам уголовную ответственность на срок до четырех лет за фальсификацию банковской отчетности. Под существенной недостоверностью отчетности для целей уголовного преследования подразумеваются ее искажения, которые скрывают банкротство. ЦБ сталкивается с фальсификацией отчетности практически во всех случаях отзыва лицензий у банков.

Нести уголовную ответственность за фальсификацию отчетности согласно документу будет достаточно широкий круг топ-менеджеров банка. "В статье написано, что это будут от главбуха до гипотетического начальника управления казначейством, который должен был надлежащим образом отражать информацию о ценных бумагах, но не отражал. Вопрос шире стоит сейчас в законопроекте, чем просто лица, которых закон о банках относит к руководителям", - говорил ранее директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций ЦБ Рубен Амирьянц.