Минфин закрывает ФНБ для новых проектов
Прежде чем вкладывать деньги в очередные проекты, нужно дождаться возврата средств, потраченных на борьбу с кризисом, считает Антон Силуанов
Статус ФНБ слишком неопределенный, объяснял главный экономист ФК «Открытие» Владимир Тихомиров: поэтому в кризис он работал, как кошелек государства, а теперь может стать источником финансирования инфраструктуры.
Еще больше года средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) не будут вкладываться в новые инвестпроекты, заявил министр финансов Антон Силуанов. Пока планируется вложить по 150 млрд руб. в три проекта, отобранные в июне президентом Владимиром Путиным: это развитие БАМа и Транссиба, высокоскоростная железнодорожная магистраль Москва - Казань и Центральная кольцевая автодорога (ЦКАД). Проекты только готовятся, и средства ФНБ начнут использоваться со следующего года.
Но в Минфин уже поступают предложения вложить деньги ФНБ и в другие проекты, сообщил Силуанов: «Столько заявок уже - почему-то все думают, что те или иные инвестпроекты должны заинтересовать ФНБ». Минэкономразвития предлагало направить 100 млрд руб. из ФНБ на поддержку малого бизнеса - разместить эти деньги на депозитах ВЭБа, чтобы он давал их коммерческим банкам, а те бы кредитовали предпринимателей по льготной ставке. Министр энергетики Александр Новак хотел направить 100 млрд руб. из ФНБ на проекты «Русгидро» на Дальнем Востоке. На резервы претендовали и «Россети»: заместитель гендиректора компании Оксана Шатохина говорила, что из ФНБ можно было бы частично профинансировать инвестпрограмму монополии - через допэмиссию и взнос в уставный капитал (цитата по «Интерфаксу»). Деньги суверенного фонда хотят получить не только госкомпании: как сообщал «Коммерсантъ», владелец «Мечела» Игорь Зюзин предлагал предоставлять средства ФНБ частным инвесторам для строительства железнодорожных подходов к порту "Ванино" (в нем «Мечел контролирует 29,17%).
Минфин раздавать деньги ФНБ не хочет. «Мы всегда выступаем за то, чтобы таких проектов было ограниченное число», - напомнил Силуанов. Министерство еще в 2008 г. установило, что в рублевых активах может быть размещено не более 40% средств фонда. Сейчас в рублевых активах (на депозитах ВЭБа, в АИЖК и других институтах) размещено 679,5 млрд руб., говорил ранее замминистра финансов Андрей Иванов. С учетом 450 млрд руб., вложенных в инфраструктурные проекты, в рублевых активах будет размещено 39% (по состоянию на 1 сентября в ФНБ было 2,88 трлн руб.).
40%-ный лимит не должен быть превышен, указал Силуанов: иначе не удастся создать резерв для пенсионной системы. ФНБ появился в 2008 г., после разделения стабилизационного фонда, именно для софинансирования добровольных пенсионных накоплений и покрытия дефицита Пенсионного фонда. Пока непонятно, какой трансферт в будущем потребуется Пенсионному фонду, поэтому ФНБ страхует пенсии, напомнил Силуанов.
Если правительство захочет инвестировать больше средств ФНБ для развития экономики, придется подождать, предупредил Силуанов: в декабре 2014 г. в фонд должны начать возвращаться деньги, использованные для борьбы с кризисом. По словам Силуанова, фонд пополнится на $6 млрд. В кризис около 15% ФНБ было размещено на депозитах в ВЭБе, который направлял эти деньги на субординированные кредиты банкам и покупку акций российских компаний.
Пока ФНБ не наполняется: по бюджетному правилу нефтегазовые доходы зачисляются в резервный фонд, пока он не достигнет 7% ВВП (на 1 сентября в нем было 4,3% ВВП, или 2,83 трлн). Минфин ожидает, что ФНБ начнет пополняться не раньше 2020 г.