Греф: Мне экономическая политика правительства до конца не понятна

Панельная сессия Сбербанка на тему «Новая конкурентоспособность: альтернативы и перспективы» оказалась самой популярной на Петербургском экономическом форуме в четверг - большой зал пленарных заседаний был почти полон. Сессию вел лично президент Сбербанка Герман Греф.

После короткого вступительного слова Грефа участникам дискуссии показали ролик, подготовленный Сбербанком, о причинах замедления российской экономики. После этого Греф продемонстрировал результаты опроса профессионалов об экономической политике России - о том, насколько она понятна. Греф отметил результаты: только 30% опрошенных считают, что у России вообще нет четкой экономической политики, а около 70% считают, что политика есть и что цели этой политики понятны.

Показав результаты и подчеркнув, что вопросы задавали только профессионалам, Греф признался, что ему лично экономическая политика правительства России до конца не понятна: «Мне не понятна экономическая политика не только в ее провозглашенном виде, но и в ее проводимом [виде]».

Греф охарактеризовал падение темпов экономического роста в России как «драматическое» и констатировал, что в этом году Россия столкнется со стагнацией. «Мы прогнозируем, что рост составит от минус 0,5 до плюс 0,5%. Но это статистическая погрешность. Украинская ситуация повлияла на нас больше, чем мы предполагали. Отток капитала за 2014 г. - $65 млрд, это рекордный показатель. Инвестиции в основной капитал снизились на 4,5%. Я не помню, когда такое было», - подчеркнул президент Сбербанка.

Греф попросил министра экономического развития Алексея Улюкаева ответить на тот же вопрос, который был задан в опросе Сбербанка. Улюкаев ответил вопросом на вопрос: «А что такое экономическая политика? Это заявленные цели или их неуклонное достижение?» «Заявленные нами стратегии и планы очень правильные, очень хорошие стратегии развития отдельных отраслей, однако на деле все эти меры не реализуются», - подчеркнул Улюкаев и привел цитату историка Николая Карамзина: «Жесткость законов российских компенсируется необязательностью их исполнения».

Улюкаев назвал примеры такой непоследовательности. Государство обещает снижать административную нагрузку на бизнес, но постоянно принимает новые законы и предъявляет новые требования, причем под благовидными предлогами защиты безопасности и охраны окружающей среды. Говорится о развитии малого бизнеса, но принимается решение повысить страховые взносы для индивидуальных предпринимателей; есть обещание не поднимать налоговую нагрузку, но под разными предлогами нагрузка так или иначе возрастает, перечислил министр. «Мне кажется, вот этот разрыв между правильно продекларированными целями и далеко не всегда им соответствующей практикой у бизнеса порождает неуверенность: точно ли я понимаю это правительство или мне нужно заложиться на то, что реализация правильных целей пойдет вразрез с их формулировкой», - считает Улюкаев.

Он объяснил логику чиновников: «Почему чиновник не спешит принять решение в пользу бизнеса? Потому что думает, что если принял решение в пользу бизнеса, то значит, оно не в пользу государства». Этот подход надо менять, подчеркнул он.

Снижение нагрузки от регулирования - основной приоритет для повышения экономического роста, решила большая часть участников пленарной сессии: Алексей Кудрин, Алексей Улюкаев, Антон Силуанов, а также приглашенные иностранные экономисты. «Мы каждый год увеличиваем регулятивное давление на бизнес. И я уже не говорю про “подковерные” издержки, только легальные», - критиковал чиновников Улюкаев. "Нужно регулировать то, что нужно регулировать; дерегулировать то, что не надо регулировать; и не перепутать одно со вторым", - резюмировал он.

Главное для России - не изолировать себя, посоветовал председатель GlobalCounsel, бывший министр Великобритании по делам бизнеса и еврокомиссар по торговле Питер Мандельсон: считать, что если она не может теперь привлечь ресурсы на внешних рынках, ей надо искать внутренние источники, в том числе пытаться их достать в Минфине. В России нет сил, готовых изолировать Россию, успокоил его советник президента Сергей Глазьев. Глава Роснано Анатолий Чубайс ему возразил: "Глазьев таких сил не видит. А я как раз вижу", - заметил он.

В конце сессии слушателям в зале был предложен для голосования вопрос: «Выберите главное направление государственной политики для повышения конкурентоспособности российской экономики». 35% высказались за развитие малого бизнеса, по 20% - за диверсификацию экономики и развитие рыночных институтов, и лишь по 5% - за рост социальных расходов и активизацию экономических связей с Востоком. «России не нужно отклоняться радикальным образом от сложившегося вектора развития», - констатировал Греф. По его мнению, России нужно разбираться с внутренними причинами спада, а «каких-то фантастических рецептов разворота нашей политики в какую-то неизведанную сторону не существует. В поиски третьего пути в основном бросаются те, кто не знает первых двух».