Как помочь предпринимателю выйти в «белую» зону?

Неформальный рынок труда есть в любой стране. Еще ни одному государству не удалось до конца искоренить это явление. По данным Росстата, в России доля работающих «в тени» составляет 19% от общего числа занятых в экономике. Для сокращения количества «нелегальных» сотрудников необходимы взвешенные меры со стороны государства и обеспечение доступа к финансовым ресурсам, позволяющего субъектам малого и среднего предпринимательства развивать бизнес согласно законодательным нормам.

Большая проблема кроется в недоверии МСП к новым законодательным инициативам, которые, по мнению предпринимателей, могут негативно сказаться на их бизнесе. Типичным примером может послужить указ о 15%-ной доле МСБ в госзаказе. Масштаб некоторых государственных компаний таков, что малому бизнесу физически не удастся выполнить 15% заказа, что приводит к увеличению на малых предприятиях штата теневых сотрудников для выполнения большего объема работы.

Ни для кого не секрет, что российская экономика испытывает не самые легкие времена. Прошедший год был не самым успешным (ожидался рост ВВП на 3,6%, но в итоге он составил только 1,3%), а нынешний может оказаться еще труднее: официальный прогноз пришлось корректировать уже в январе, а сейчас он составляет всего 0,5%.

Для российского малого и среднего бизнеса прошедший год также выдался тяжелым. Несмотря на подготовленный правительством пакет поддержки МСБ, к концу года закрылись около 500 000 индивидуальных предпринимателей. Малый бизнес вместо налоговых послаблений получил обязательное страхование от банкротства работодателя, вместо 100 млрд руб. на субсидирование кредитов - повышение средней процентной ставки, вместо устранения административного барьера - огромное количество внеплановых антимонопольных проверок (согласно международному антимонопольному рейтингу Global Competition Review по итогам 2013 г. Россия заняла 2-е место в мире по этому показателю). Предприниматели, в том числе клиенты микрофинансовых организаций, с пессимизмом смотрят в будущее. Согласно результатам опроса, проведенного PwC, 57% российских предпринимателей готовы закрыть бизнес.

Сказались на статистике и увеличившиеся до 32 000 руб. с 1 января 2013 г. обязательные отчисления в Пенсионный фонд РФ, а также жесткая система штрафов за нарушения правил ведения предпринимательской деятельности. Субъекты МСБ могут быть наказаны за незначительные прегрешения штрафом до 500 000 руб., что для многих станет потерей, от которой они уже не оправятся. Все это вынуждает предпринимателей ликвидировать бизнес. В 2013 г. количество малых предприятий сократилось на 4%, это повлекло увольнение 70 000 человек.

В то же время нельзя утверждать, что большинство организаций, заявивших о своей ликвидации, ушли с рынка. Некоторые из них продолжили деятельность и перешли в "серую" зону.

Если оперировать цифрами 2012 г., который можно назвать относительно спокойным в экономическом плане, то, по данным Министерства труда и социальной защиты, из 71,5 млн занятых в экономике только 45,9 млн имели официальное трудоустройство в организациях. Еще 7,5 млн человек являлись индивидуальными предпринимателями, сотрудниками ИП или были заняты в собственных хозяйствах. Таким образом, получается 18,1 млн человек, осуществляющих нелегальную трудовую деятельность. Вычтем из этой цифры еще 3,4 млн человек, не охваченных статотчетностью (священнослужители, военные и т. д ). В итоге получается 14,7 млн человек в «тени», что составляло 20,6% от общего числа работающих в экономике людей. Отмечу, что это показатель практически двухлетней давности и, исходя из тенденций, обозначенных выше, вероятнее всего, за эти два года он значительно увеличился. То есть данные Росстата, которые утверждают, что на сегодняшний день в «тени» находятся только 19% от общего числа занятых в экономике людей, скорее всего, преуменьшают масштаб проблемы.

Как ни парадоксально это звучит, но теневой сектор может дать и положительный эффект, так как дает подработку студентам, помогает проявить себя молодым людям без трудового опыта. Согласно данным исследований НИУ ВШЭ, 64,3% работающих студентов официально не трудоустроены. С другой стороны, сотрудники организаций, осуществляющие профессиональную деятельность без надлежащего оформления, лишаются большинства социальных гарантий, а государственный бюджет - налоговых отчислений в казну.

Чтобы вывести бизнес из «тени», а значит, предоставить сотрудникам таких организаций легальный заработок, необходим комплекс льгот и поощрений тем предприятиям, которые перейдут сначала в «серую», а потом и в «белую» зоны ведения бизнеса. Наиболее действенными могут стать меры по устранению административных преград и уменьшению налоговой нагрузки.

Еще одним преимуществом для таких предприятий станет упрощение процедуры получения заемных средств на развитие бизнеса. Согласно результатам опроса, проведенного Институтом Гайдара, 62% МСП на сегодняшний день не имеют залога и достаточно хорошей отчетности для банка. И это касается только легальных игроков рынка.

Компаниям, планирующим в будущем стать легальными, для роста бизнеса и пополнения оборотных средств тоже потребуются дополнительные финансовые вливания, однако из-за жестких требований доступ к банковским кредитам для них будет закрыт.

В этом случае на помощь предпринимателям могут прийти микрофинансовые организации. При рассмотрении заявки на ссуду МФО, как правило, в первую очередь обращают внимание на финансовые показатели предприятия и эффективность его бизнес-модели. Тот факт, что работников может оказаться больше, чем указано в документах, не помешает предпринимателю получить финансовую помощь. В условиях кризиса это может стать ключевым фактором в пользу дальнейшей работы предприятия, сохранения рабочих мест и финансовой помощи для последующего вывода предприятия из «серой» зоны в «белую».

Таким образом, только совместная работа государства и финансовых институтов позволит создать благоприятные условия для выхода бизнеса из «тени». Если вопрос с нелегальным ведением бизнеса будет решен, то миллионы россиян, которые сегодня работают без надлежащего оформления, получат возможность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с законодательством.

Автор - гендиректор микрофинансовой компании «Финотдел»