Госдума подготовила ко второму чтению проект закона о регулировании рынка форекс

«Ведомости» ознакомились с новой редакцией закона о регулировании рынка форекс - проект подготовлен ко второму чтению в Госдуме. Депутаты считают, что их задача - защитить население от недобросовестных форекс-дилеров.

«На Западе регулятор может получить доступ к истории сделок, ко всем деталям работы сервера. Это позволяет определить, были ли махинации», - говорит директор по развитию группы компаний «Телетрейд» Тимур Мычелкин.

Новая редакция законопроекта обязывает форекс-дилеров вести учет всех договоров и операций, запрещает одновременно заключать договоры об одних и тех же сделках с разными контрагентами на разных условиях, в одностороннем порядке расторгать договор или изменять его условия, менять цену покупки без того, чтобы изменить цену продажи, и т. д. «Регулирование достаточно жесткое, мы где-то взяли американскую модель, где-то - элементы саморегулирования», - комментирует председатель думского комитета по финансовым рынкам Наталья Бурыкина. Но основная задача, говорит она, - в том, чтобы фиксировать сделки в ту же секунду, когда они проводятся: «Сделки должны сыпаться в репозитарий». Правда, о репозитарии в законопроекте не сказано.

«Если обо всех сделках сообщать в репозитарий, возможность манипулирования ценами резко снизится», - комментирует собеседник «Ведомостей», участвующий в обсуждении законопроекта: он надеется, что это положение появится в документе или будет введено ЦБ.

Сделки на рынке форекс считаются высокорискованными из-за того, что заемных средств на сделки форекс-дилеры выдают порой в сотни раз больше, чем есть у клиентов. Законопроект позволяет давать клиенту взаймы максимум в 100 раз больше, чем у того есть на счете, - но разрешает ЦБ увеличить позицию до 200 для торговли некоторыми инструментами.

Документ обязывает форекс-дилера располагать собственными средствами - не менее 100 млн руб., если средств физических лиц на его счетах не более 150 млн руб.; иначе капитал должен увеличиться на 5% от суммы, превышающей 150 млн руб. «Это требование завышено, ни один из российских игроков рынка форекс ему не соответствует», - протестует зампред правления Центра регулирования внебиржевых финансовых инструментов и технологий (СРО форекс-брокеров) Евгений Машаров: на форекс-дилеров нужно распространить те же требования, что и для участников фондового рынка, - 35 млн руб.

Программно-технические средства (ПТС) должны обеспечивать бесперебойную деятельность и сохранность данных, в том числе путем создания резервных копий, сказано в документе. ПТС должны быть в собственности форекс-брокера и располагаться в России. «Это сложно выполнимое требование, которое, надеюсь, будет скорректировано», - говорит Машаров: обычно форекс-компания покупает лицензию на использование программного обеспечения, а не сам продукт.

«Думский комитет сейчас собирает отзывы из министерств и ЦБ», - рассказывает человек, знакомый с ходом работы над законопроектом.

Бурыкиной непонятно, как действует рынок форекс: «Я уверена, что примерно 80% всего кэша заходит на рынок форекс не с банковских счетов, а неизвестно как». У форекс-брокеров уже нет анонимных клиентских платежей, как и диктует закон, действующий с лета, настаивает Машаров: «Идентификация производится, даже если платеж прошел через терминал». В любом случае законопроект решает проблему: в нем сказано, что денежные обязательства по договорам с форекс-дилером исполняются в безналичной форме. Бурыкина надеется, что закон будет принят до конца года. В документе говорится, что он заработает с марта 2015 г.