Минфин против выделения дополнительной квоты в ФНБ для помощи банкам

Лимит в 40% для российских активов устоял до июня этого года, затем к нему добавились квоты для проектов РФПИ и «Росатома» - по 10% ФНБ, но не более 290 млрд руб. каждой организации. При согласовании квот для РФПИ и «Росатома» Минфин указывал, что 60% ФНБ на инфраструктуру - слишком много, но свою позицию отстоять не смог, рассказывал тогда сотрудник аппарата правительства. «Росатом» гарантировал минимальные риски по своим проектам, поэтому и было решено выделить дополнительную квоту, объясняет высокопоставленный федеральный чиновник: сейчас решение о дополнительных 20% на субординированные кредиты будет приниматься исходя из такой же логики. Представитель секретариата Шувалова от комментариев отказался. Получить комментарии пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова не удалось.

Вероятно, правительство решится задействовать еще 20% ФНБ, лишь когда ситуация подойдет к критической точке, а произойдет это скорее рано, чем поздно, отмечает Владимир Тихомиров из БКС: экономика замедляется, спрос на кредиты падает, у банков растут валютные риски. Чем раньше будет расписан весь ФНБ при столь нестабильной ситуации в экономике, тем выше риск остаться без резервов на случай обострения проблем, предупреждает он.

Минфин не хочет увеличивать лимит инвестирования ФНБ в российские активы, чтобы поддержать банки. «Я категорически против», - прокомментировал министр финансов Антон Силуанов «Ведомостям» предложение Мин­экономразвития еще до 20% ФНБ направлять на субординированные кредиты банкам. «По сути это расходование резервов, если мы израсходуем все наши резервы, то не оставим себе никакой защиты», - предупредил Силуанов.

Минэкономразвития предлагает выделить на субординированные кредиты банкам 20% ФНБ, но не более 709 млрд руб., увеличив таким образом с 60 до 80% долю средств фонда, размещенную в российских активах. Полученные из ФНБ средства банки должны будут направить на кредитование инвестпроектов: до 40% займа по ставке на уровне ключевой плюс 1 п. п., остальное - на коммерческих условиях. Президент ВТБ Андрей Костин называл эту схему «сквозное финансирование». Претендовать на эти кредиты смогут банки с опытом проектного финансирования и капиталом свыше 100 млрд руб. - таких всего девять, лишь три из них - частные.

«Мы обеспечиваем капиталом банковскую систему, заставляем этот капитал работать на кредитование экономики, причем по приоритетным направлениям деятельности правительства и с мультипликативным эффектом - это фактически тройное использование средств ФНБ», - объяснял замминистра экономического раз­вития Николай Подгузов.

Позиция Минфина по инвестированию ФНБ в субординированные кредиты банкам официально еще не поступала, сообщил представитель Минэкономразвития. Но при согласовании основные условия предоставления средств могут быть изменены, не исключил он. Минфин не против самой схемы выделения средств на проекты через банки, говорил ранее Силуанов. Но действующий лимит в 60% не должен быть расширен, позиция неизменна, настаивает представитель Минфина.

Решить, увеличивать лимит для российских проектов специально для докапитализации банков или не увеличивать, можно будет после того, как правительство согласует окончательно весь механизм докапитализации и станут известны конкретные проекты, говорит высокопоставленный федеральный чиновник. Главное, чтобы риски по этим проектам были предельно снижены, подчеркивает он.

Прецеденты расширения лимита уже есть. Ранее действовала квота в 40% для российских активов. Еще год назад на совещании у президента Владимира Путина об использовании средств фонда звучали призывы увеличить лимит до 50 или 60%, но президент тогда решил сохранить действующий 40%-ный, рассказывал после того совещания первый вице-премьер Игорь Шувалов.

С одной стороны, увеличивать квоту еще на 20% рискованно - ФНБ уже практически весь распределен, признает федеральный чиновник, с другой - следует помнить о надежных депозитах в ВЭБе, которые учтены внутри 40%-ного лимита, рассуждает он.

Использование схемы с субординированными кредитами и инвестпроектами для поддержки банков рассматривалось и без расширения лимита, рассказывал один из участников обсуждения: например, выделять средства на уже одобренные инфраструктурные проекты через банки, которым требуется поддержка.