Статья опубликована в № 3731 от 05.12.2014 под заголовком: Бизнес получил послание

Бизнес сомневается в реалистичности обещаний президента

Президент Владимир Путин пообещал бизнесу свободу, не ухудшать налоговые условия, снизить число проверок. Бизнес сомневается, что все обещания будут выполнены
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание
Денис Абрамов / Ведомости

В послании Федеральному собранию Путин пообещал бизнесу поддержку и свободу от давления чиновников: «надзорные каникулы», полную амнистию возвращенных капиталов (см. статью на стр. 01) и мораторий на налоговые изменения. Частную собственность и свободу предпринимательства он назвал базовыми ценностями. Именно таких заявлений ждали чиновники финансово-экономического блока и многие предприниматели. В непростой экономической ситуации нужно дать сигналы, рассуждал федеральный чиновник накануне послания: людям - занимайтесь бизнесом, чиновникам - предприниматель не изгой, а основа экономики. Контроль за госкомпаниями Путин, наоборот, призвал ужесточить. Санкции и снижение цен на нефть нужно использовать для модернизации экономики, говорили чиновники, другого выхода просто нет. Но далеко не все обещания удастся выполнить, скептичен бизнес и экономисты. «Надежды рынка на экономическую повестку дня не оправдались», - пишет экономист Альфа-банка Наталия Орлова.

Налоговый рай

Путин предложил на четыре года зафиксировать действующие налоговые условия и «к этому вопросу больше не возвращаться». Нагрузка расти не должна, говорит участвовавший в обсуждении послания чиновник, стимулирование не запрещено, если, конечно, у бюджета будет такая возможность.

Президент уже обещал не повышать налоговую нагрузку на несырьевой бизнес до 2018 г. в бюджетном послании в 2012 г., напоминает Вадим Зарипов из «Пепеляев групп». Но налоговое бремя на предпринимателей вопреки обещанию выросло. С 2015 г. налог на дивиденды повышается с 9 до 13%, фискальная нагрузка росла и косвенно, отмечает он: через повышение порога отчислений в ФОМС, введение новых сборов с бизнеса. А для недвижимости выросла налоговая база: имущественные налоги переводятся на кадастровую стоимость объектов.

Мораторий - гарантия стабильности для бизнеса, поддерживает спикер заксобрания Севастополя Алексей Чалый: «Вопрос, в какой степени мораторий будет выдержан». Президент не пояснил, за счет чего будут профинансированы социальные обязательства и рост оборонных расходов, отмечает Орлова, это ставит под сомнение жизнеспособность моратория. Всегда есть возможность для маневра - повысить налоги можно разными способами, признает федеральный чиновник. Потенциальные потери бюджета от падения цен на нефть в следующем году - 1 трлн руб., говорил ранее министр финансов Антон Силуанов. Бюджет в слишком сложной ситуации, резко сократить расходы не удастся, нефть дешевеет, экономика входит в рецессию, а девальвация рубля компенсирует лишь часть потерь и ударит по несырьевому сектору, говорит другой федеральный чиновник.

Резерва для повышения налогов нет, предупреждает Александра Суслина из ЭЭГ: налоговая нагрузка - 34-35% ВВП, что близко к средней нагрузке в странах ОЭСР. В ситуации рецессии нужно жертвовать расходами, предлагает Суслина, налоговый рычаг использовать уже нельзя.

Свобода от проверок

Контроль бизнеса должен стать публичным, избирательным и ограниченным, призвал Путин. Он предложил ввести «надзорные каникулы»: если у предприятия надежная репутация и не было «существенных нареканий» в последние три года, то в следующие три года плановых проверок не будет.

Но воспользоваться каникулами смогут немногие: заниматься бизнесом, не нарушая правил, в России почти невозможно, констатируют эксперты. Маловероятно, что «надзорные каникулы» будут массовыми, уверен владелец крупной компании: «Бизнес всегда виноват». Единственный способ ничего не нарушать - давать взятки, констатирует он. В 2003-2013 гг. принято свыше 180 000 нормативно-правовых актов, приводил данные Минэкономразвития директор Института анализа предприятий и рынков ВШЭ Андрей Яковлев: «Возникла система избыточного и часто противоречивого регулирования, и экономические агенты, предпринимая что-либо, почти гарантированно что-то нарушают». Нормативные документы противоречивы, соблюдать их одновременно невозможно, «что бы ни делал - все равно нарушишь», согласен предприниматель.

Не сказал главного

Риторика подразумевает поддержку бизнеса, одобряет президент «Деловой России» Алексей Репик, нужна мобилизация бизнеса через предсказуемость налоговой политики, корректность контрольно-надзорных функций. Доступ бизнеса к капиталу и технологиям ограничен из-за санкций, нужен новый импульс и инструменты для развития, согласен сотрудник аппарата правительства. Президент дал четкий сигнал: предпринимателям нужна экономическая свобода на всех уровнях, объясняет он, малый и средний бизнес получит поддержку в виде доступа к закупкам госкомпаний и отмены бесконечных проверок, а крупный - налоговую амнистию. Теперь правительству будут даны поручения и оно будет работать над конкретными механизмами, говорит он.

Предложенные меры позитивны для бизнеса, но пока трудно поверить, что они будут реализованы, осторожен депутат Госдумы и основатель компании «Рольф» Сергей Петров. В послании прозвучали слова, которых бизнес ждал последние пять лет, говорит бывший совладелец «Вимм-билль-данна», ныне частный инвестор Давид Якобашвили, теперь все будет зависеть от реализации мер. Одновременно президент, например, пригрозил участникам валютного рынка, говорит Якобашвили, поэтому важно, чтобы сигналы в послании были верно истолкованы. «Изменения могут произойти не от послания, а от реального изменения отношения силовой бюрократии к бизнесу», - согласен Петров, для улучшения бизнес-климата можно было бы просто не подписывать законы о торговых сборах и возбуждении дел без участия налоговых органов. Пенсионные деньги изъяли, ввели налоги на торговый бизнес, негодует топ-менеджер крупной компании: «О каком доверии может идти речь?» От эксцессов в России никто не застрахован, достаточно вспомнить дело «Башнефти», говорит менеджер иностранной компании.

Один из госбанкиров ждал от Путина резкого и однозначного перехода к экономической политике, ставящей интересы бизнеса на первый план, признания неэффективности государства и реформы органов власти. Президент ни слова не сказал о сближении с Западом, сетует владелец крупной компании. Бизнес несет потери из-за сжатия спроса и высокой инфляции, говорит он, компенсировать их можно было бы за счет экспорта, но «с Европой расстались, а с Китаем быстрых прорывов не будет».

Предложения президента были бы восприняты позитивно в обычной ситуации, пишет Орлова, сейчас их недостаточно, чтобы преодолеть масштабные риски.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more