Генри Полсон предлагает реформировать регуляторов

Министр финансов США Генри Полсон сегодня планирует представить план радикальной реорганизации системы регулирования финансового сектора США.

"Куда бы я ни посмотрел, везде вижу, что система не изменилась в соответствии с реалиями", – заявил Полсон в интервью The Wall Street Journal. Комиссия Полсона рекомендует объединить несколько органов, упростить структуру регулирования ряда секторов, дать больше прав Федеральной резервной системе по надзору за инвестбанками и брокерскими компаниями. Предполагается создать, как говориться в проекте документа, "Административного финансового регулятора", надзирающего за финансовыми институтами, имеющими гарантию государства (например, по страхованию депозитов); "Регулятора деловой практики", который будет отслеживать процедуру раскрытия информации, деловую практику, регистрировать компании и выдавать лицензии; "Корпоративного финансового регулятора", в обязанности которого будут входить "общие вопросы, связанные с надзором за компаниями на публичных рынках ценных бумаг".

Минфин предлагает объединить два своих подразделения – Управление контролера денежного обращения (создано еще в 1863 г., контролирует исполнение законов, относящихся к деятельности коммерческих банков, зарегистрированных на федеральном уровне) и Управление надзора за сберегательными учреждениями (регулирует деятельность ссудо-сберегательных учреждений, зарегистрированных на федеральном уровне и уровне штатов). Кроме того, предлагается объединить Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC, регулирует инвестбанки, брокерские компании, биржи ценных бумаг) и Комиссию по срочной биржевой торговле (CFTC, надзирает за торговлей сырьевыми товарами, срочными инструментами и валютами), лишив их попутно части функций по проведению расследования нарушений участниками рынков. SEC и CFTC уже давно спорят о том, кто должен регулировать рынок деривативов, имеющих функции как ценных бумаг, так и срочных инструментов; из-за этого надзор за операциями с ценными бумагами и срочными инструментами оказался "несостоятельным, неэффективным и потенциально пагубным", говорится в докладе минфина.

Ассоциация участников индустрии ценных бумаг и финансовых рынков одобрила предложения Полсона. Его план должен заменить систему регулирования, "созданную по следам Великой депрессии и плохо подходящую для сегодняшнего дня, когда миллиарды долларов пересылаются по всему миру одним кликом мышки", говорится в заявлении президента ассоциации Тимоти Райана.

Попытки реформировать систему регулирования финансового сектора предпринимались неоднократно, но всегда наталкивались на сопротивление лоббистов в конгрессе, отстаивающих интересы различных ведомств. Сейчас на время думать о пересмотре правил, заявил директор Управления надзора за сберегательными учреждениями Джон Рейч в письме сотрудникам.