Лорды предлагают реформировать финансовое регулирование

Надзор за стабильностью финансовой системы должен быть возвращен от Управления финансовых услуг (FSA) Банку Англии, считают члены комитета по экономическим вопросам палаты лордов. Комитет с декабря проводил анализ системы банковского регулирования Великобритании.

Функции по регулированию банковской деятельности были в 1997 г. переданы от Банка Англии управлению, которое стало единым мегарегулятором, осуществляющим надзор за финансовой системой страны.

Однако FSA была слишком занята исполнением одной из главных своих ролей – защитой потребителей финансовых услуг; у управления не хватало времени и ресурсов, чтобы выявить риски банковской системы, возникшие из-за чрезмерного роста долгов и использования сложных финансовых инструментов, говорится в докладе комитета. В нем также отмечается, что именно недостаток надзора стал основной причиной финансового кризиса в Великобритании. Одной из главных жертв кризиса стал ипотечный банк Northern Rock, оказавшийся на грани краха в 2007 г. и купленный правительством. На днях Financial Times стало известно, что еще в 2004 г. регуляторы в ходе моделирования возможного ипотечного кризиса пришли к выводу, что Northern Rock был слабым звеном системы из-за активного использования схемы финансирования, при которой банк привлекал краткосрочные кредиты для активной выдачи ипотечных. Крах Northern Rock привел бы к эффекту домино и подорвал положение крупнейшего ипотечного кредитора HBOS, выяснили тогда регуляторы, в числе которых были представители FSA, Банка Англии и министерства финансов. Именно это и произошло в 2007-2008 г. Чтобы спасти HBOS, его прошлой осенью купил Lloyds TSB. Однако пять лет назад никаких превентивных мер принято не было: регуляторы посчитали, что не могут обязать Northern Rock изменить свою политику, к тому же тогда все банки были рентабельными, и их бизнес рос.

Банк Англии должен получить полномочия по надзору за стабильностью финансовой системы и возможность заставлять банки увеличивать резервы во время периодов роста, чтобы их можно было использовать во время спадов, считают в парламентском комитете. Председатель Банка Англии должен возглавлять и его комитет по финансовой стабильности, но в него должны входить также представители FSA и минфина.

"Нынешний банковский кризис – самый жестокий с 1930-х гг.", – заявил председатель комитета Иэйн Волланс. – Но уже ясно, что необходимо реформировать многие аспекты надзора и регулирования банковской и финансовой системы в Великобритании и мире".