"Эксперт РА - АК&M" присвоил Калужской области кредитный рейтинг

Консорциум "Эксперт РА - АК&M" присвоил Калужской области кредитный рейтинг по национальной шкале "А+" со стабильными перспективами.

Рейтинг "А+" со стабильными перспективами означает, что Калужская область относится к категории заемщиков, имеющих высокий уровень надежности. В краткосрочной перспективе риск несвоевременного выполнения обязательств Правительством Калужской области незначительный. Вероятность реструктуризации долга или его части минимальна. Серьезные проблемы в основных сферах деятельности региона отсутствуют. Риск полного или частичного отказа от выполнения обязательств, сравнительно низок. В течение срока действия рейтинга уровень кредитоспособности, вероятнее всего, останется на прежнем уровне. В то же время возможно ожидать некоторого улучшения отдельных показателей кредитоспособности.

Обладая высоким экономическим потенциалом и хорошим географическим положением, Калужская область является промышленно-ориентированным регионом. Доля промышленного производства области в структуре ВРП составляет 30% (по России в целом этот показатель находится на уровне 27%). В то же время вес области в общероссийском промышленном производстве небольшой. По итогам 2003 года на долю региона приходится 3% промышленного производства Центрального федерального округа и 0.54% от общероссийского показателя.

Ведущими отраслями промышленности Калужской области являются перерабатывающие: машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность, лесопромышленный комплекс, промышленность строительных материалов. Удельный вес этих отраслей в объеме промышленного производства составляет более 80%.

Динамика основных макроэкономических и бюджетных показателей в последние годы характеризуется положительными тенденциями. В 2003 году рост ВРП Калужской области составил 8.2%, а промышленное производство увеличилось на 7.3%. Доходы бюджета в 2003 году выросли на 38.9%, при росте расходов на 37.8%. В 2004 году положительная динамика продолжилась. В то же время следует отметить замедление темпов по некоторым показателям в 2004 году. За 11 месяцев 2004 года рост промпроизводства составил 4%. Темп роста ВВП на 2004 год прогнозируется на уровне 5.4%.

Одним из ключевых факторов, способствующим повышению рейтинговой оценки Калужской области, явилась невысокая долговая нагрузка. Объем госдолга Калужской области по данным на 1 января 2004 года составил 658 млн. руб. Объем госдолга по отношению к объему собственных доходов бюджета в 2003 году - 16%, что значительно ниже, чем среднее значение по регионам России. В 2004 году абсолютный объем государственного долга Калужской области увеличился, однако уровень долговой нагрузки вследствие роста доходной части бюджета остался на прежнем уровне. По оценке экспертов Консорциума "Эксперт РА - АК&М", отношение государственного долга Калужской области к собственным доходам по итогам 2004 года находится на уровне 16%.

В структуре долга имеется валютная составляющая (кредит Минфина, выплаты по которому привязаны к курсу доллара), что определяет определенную зависимость от конъюнктуры валютного рынка. Однако доля валютной составляющей невелика и не превышает 15% от объема долга.

Расходы на обслуживание государственного долга в Калужской области находятся на невысоком уровне. По итогам 2003 года доля расходов на обслуживание долга в суммарных расходах областного бюджета составила 0.14%, а по итогам 11 месяцев 2004 года - 0.1%, что свидетельствует о том, что выплаты по обслуживанию долга существенным образом не влияют на состояние бюджета.

В качестве фактора, повышающего оценку кредитоспособности, можно отметить высокое качество финансового управления в Калужской области. Об этом, в частности, свидетельствует увеличение собственных доходов бюджета, повышение уровня собираемости налогов и отсутствие просроченной кредиторской задолженности.

Проведенный анализ не выявил фактов отказа от исполнения финансовых обязательств, или несвоевременных выплат по государственному долгу. Долги по выпущенным облигациям Калужской области погашены в полном объеме и в установленные сроки. В настоящее время в структуре задолженности Калужской области отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность.

Несмотря на наличие большого числа факторов, свидетельствующих в пользу высокого кредитного рейтинга, необходимо отметить ряд факторов риска, ограничивающих рейтинговую оценку.

По ряду ключевых показателей в пересчете на душу населения Калужская область занимает невысокие позиции. Так, объем ВРП на душу населения составляет лишь 52.2 тыс. руб., в то время как по России в целом этот показатель находится на уровне 92.13 тыс. руб. Существенен разрыв и по объему инвестиций в основной капитал. Регион является дотационным, что определяет зависимость от федерального бюджета. Доля собственных доходов (доходы без учета безвозмездных перечислений бюджетов других уровней) в областном бюджете невысока и по итогам 2003 года составляла 52.87%. По этому показателю Калужская область находится на 52 месте среди субъектов РФ. В то же время имеет место тенденция роста уровня независимости областного бюджета от федерального центра. По итогам 11 месяцев 2004 года доля собственных доходов составила 60.86%.

Ограничивает уровень рейтинга и невысокий уровень жизни населения. Среднедушевые денежные доходы в 2003 году за год составили 39 999 руб. По объему денежных доходов область занимает 50 место в России. В октябре 2004 года среднедушевой доход жителя Калужской области составил 4190.4 руб., когда по России в целом этот показатель составил 6527.1 руб. По отношению среднедушевого дохода к величине прожиточного минимума Калужская область также отстает от среднероссийского показателя. Невысокий уровень жизни населения ограничивает платежеспособный спрос, что негативно влияет на планы компаний, рассматривающих Калужский регион в качестве рынка сбыта и организации производства, а так же снижает потенциал формирования налоговых платежей. В то же время негативное действие данного фактора снижается благодаря позитивной динамике роста реальных денежных доходов населения Калужской области. В 2003 году реальные денежные доходы жителей Калужской области выросли на 14%, а в январе - октябре 2004 года на 13.6%. Темпы роста этого показателя опережают общероссийский уровень.

В качестве негативного фактора выступает также проводимая социальная реформа. Передача федеральным центром обязательств по обеспечению льгот региональной категории льготников повысило нагрузку на расходную часть бюджета Калужской области.