Минфин России предлагает ввести единую ставку НДС в размере 15%

Минфин России предлагает с 2009 года ввести единую ставку НДС в размере 15%. Как говорится в документе "Оценка влияния снижения c 2007 года ставки НДС до 13% на макроэкономику и бюджет", объем выпадающих доходов федерального бюджета при снижении НДС до 15% в 2009 году оценивается примерно в 300 миллиардов рублей. При этом отмечается, что снижать ставку НДС до 13% в 2007 году нецелесообразно, поскольку в результате в этом году объем выпадающих доходов федерального бюджета составит 523 миллиарда рублей (1,9% ВВП), в 2008 году - 620,2 миллиарда рублей (2% ВВП).

Что же касается снижения в 2007 году ставки НДС до 16%, то в этом случае объем выпадающих доходов федерального бюджета составит 150,2 миллиарда рублей (0,5% ВВП), в 2008 году - 188,4 миллиарда рублей (0,8% ВВП), рассчитало министерство. Снижение ставки НДС до 13% при сохранении сложившихся пропорций распределения собственных средств предприятий на валовую оплату труда и валовую прибыль приведет, по расчетам министерства, к увеличению темпов роста ВВП на 0,34 процентных пункта (при поддержании уровня расходов бюджета).

Однако при снижении ставки НДС повысится ценовая конкурентоспособность импортных товаров, и из-за предполагаемого ускорения роста импорта прирост ВВП будет ниже. При снижении ставки НДС до 16% дополнительный прирост ВВП составит 0,13 процентных пункта, с учетом влияния роста импорта - нулевой эффект.

Согласно перспективному финансовому плану, профицит федерального бюджета сократится с 3,2% ВВП в 2006 году до 1,5% ВВП в 2007-2008 годах. При снижении ставки НДС до 13% в 2007-2008 годах профицит превратится в дефицит в размере 0,4% ВВП, а при сохранении объема непроцентных расходов в эти годы на уровне 2006 года дефицит в 2007 году составит 1% ВВП, в 2008 году - 0,7% ВВП.

Рост расходов федерального бюджета в реальном выражении в 2006 году составит 11,9%, в 2007 году - 1,9%, в 2008 году - 8,1%. При этом доходы федерального бюджета в реальном выражении сократятся в 2006 году на 4,7%, в 2007 году - на 5,9%. В случае же сокращения ставки НДС до 13% уменьшение доходов в 2007 году составит 16,1%, что создает серьезные риски для бюджетной политики в долгосрочной перспективе, считают в Минфине.

Кроме того, в результате снижения объема налогов, не зависящих от цен на нефть, усилится зависимость бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры, отмечают в министерстве. Расчеты показывают, что снижение ставки НДС до 13% в условиях 2007 года приведет к увеличению денежной массы (М2) дополнительно примерно на 10%. В этом случае прирост М2 за год, по оценке, составит 28% вместо прогнозируемых 18% и инфляция (при условии ежегодного сокращения скорости обращения денег) увеличится примерно на 1 процентный пункт.

Также следует иметь в виду, отмечает Минфин, что введение в 2007 году единой ставки НДС в размере 16% или 13% приведет к росту цен на социально-значимые товары, которые в настоящее время облагаются по ставке 10%. Подтверждением этому являлось введение с 1 января 2002 года НДС по ставке 10% для медицинских товаров отечественного и зарубежного производства (до 2002 году они освобождались от налогообложения НДС), результатом которого стал резкий рост потребительских цен на медицинские товары в 2002-2003 годах.