Статья опубликована в № 4811 от 14.05.2019 под заголовком: Шесть правил оценки госконтракта

Как малому бизнесу исполнить госконтракт и не разориться

Шесть правил для оценки рисков участия в госзакупках
Сурен Айрапетян, Управляющий партнер Rebridge Capital

Общественное мнение считает договор на исполнение госконтракта (по закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») настоящим счастьем для малого и среднего бизнеса. Однако работа по госконтракту имеет массу подводных камней, из-за которых предприниматель рискует не просто лишиться прибыли, но и утопить бизнес. Оценить риски исполнения конкретного госконтракта помогут шесть рекомендаций.

1. Нужно точно рассчитать стоимость исполнения контракта. Чаще всего исполнитель обязан обеспечить контракт денежными средствами или предоставить банковскую гарантию. Юридическое лицо, существующее пару месяцев, вряд ли сможет получить гарантию банка. Но даже если малый бизнес может рассчитывать на гарантию, нужно тщательно проверить все детали. Банк-гарант должен входить не только в список, утвержденный Минфином, но и в перечень банков, гарантии которых будут приняты конкретной организацией.

Стоимость банковской гарантии зависит от скорости ее получения. Стандартный срок, необходимый для оформления, составляет 10 рабочих дней. Стоимость экстренной банковской гарантии значительно выше, нежели обычной. И чем больше сумма госконтракта, тем больше времени нужно для оформления гарантии. Быстрое получение гарантии на сумму более 10 млн руб. обойдется дорого.

Чтобы предварительно оценить эффективность конкретного госконтракта, можно взять ориентировочную стоимость банковской гарантии – 3,5% суммы при 180 днях обеспечения. И заложить на процедуру получения минимум 10 рабочих дней.

2. Следует учитывать антидемпинговые меры. Участники конкурсов должны знать об опасности чрезмерного падения стоимости контракта. Если она снизилась более чем на 25% начальной цены, начинают действовать антидемпинговые меры. Они серьезны.

Если начальная цена не превышала 15 млн руб., победитель конкурса обязан предоставить обеспечение повышенного размера, т. е. в полтора раза более заявленного заказчиком изначально. Или же бизнесмен может подтвердить добросовестность различными документами. Но чаще всего требуется именно увеличенное денежное обеспечение. Если первоначальная цена превышала 15 млн руб., альтернатива в виде пакета документов даже не рассматривается.

Если госконтракт предусматривает поставку простых товаров, компании-победителю нужно объяснить, как именно она собирается предоставить товар по столь низкой цене.

3. Нужно тщательно составить протокол разногласий. В течение пяти дней после публикации итогового протокола закупки размещается проект контракта. Предприниматель, который намеревается заключить эту сделку, имеет право проверить все юридические детали договора. На это дается пять дней. В течение этого времени можно подать протокол разногласий. Важно помнить, что бизнесмен может подать протокол разногласий лишь один раз. Так что следует быть максимально внимательным и сформировать полный перечень вопросов к договору сразу. Второй возможности не представится.

4. Провести повторный расчет рентабельности проекта после анализа всех юридических и банковских деталей. У предпринимателя есть риск попасть в черный список поставщиков. Это произойдет, если компания, ставшая победителем торгов, на этапе подписания договора будет признана «уклонившейся от заключения контракта». Такое случается, если предоставлены не все документы, бизнесмен передумал заключать сделку и т. п. Еще хуже, если госконтракт будет расторгнут по решению суда из-за грубых нарушений со стороны исполнителя (например, несостоявшейся поставки). Нужно понимать, что, заключив государственный контракт, бизнесмен теряет пути к отступлению.

5. Следует ознакомиться с репутацией заказчика в СМИ перед заключением госконтракта. Даже если первые лица контрагента не имеют судимостей и давно занимают свой высокий пост, нельзя терять бдительность. Вести бизнес стоит лишь с той организацией, репутация которой не запятнана – чтобы избежать задержек в платежах, форс-мажорных обстоятельств, парализующих деятельность, и т. п. Потратьте полчаса на изучение информационного поля вокруг вашего потенциального контрагента. Возможно, узнаете много неизвестного и неожиданного.

6. Все общение нужно вести в письменном виде. Если бизнесмен принял решение участвовать в госзакупках, ему нужно быть очень аккуратным, пунктуальным и вдумчивым – чтобы труды не пропали даром из-за судебного разбирательства. Поэтому общение с заказчиком вести не по телефону, а письменно. Переписка по электронной почте – лучший способ договариваться обо всех деталях исполнения контракта. Таким образом предприниматель сможет доказать правоту не только при расследовании, но и в простом споре с контрагентом. Никакие исключения из этого правила недопустимы, если вы хотите успешно выполнить госконтракт и заработать деньги.

Читать ещё
Preloader more