Последний рубеж

Принимая на себя в 1992 г. весь советский долг, гайдаровская команда была убеждена, что быстро проведет реформы и модернизированная экономика позволит вернуть брежневско-горбачевские займы. Под этот замысел и брали кредиты у МВФ. В мучительных переговорах с Парижским и Лондонским клубами Александру Шохину удалось реструктурировать на 10 лет задолженность СССР. Пролетели пять лет: лавина долгов росла, экономика все падала. В 1997 г. пришлось снова уговаривать клубы о рассрочке - уже на 25 лет. Тогда и шлифовал дар переговорщика малоизвестный замминистра Касьянов. Миновало еще два года, и выяснилось, что и этот график платежей России не по силам.

Впервые пунктуальный Михаил Касьянов не поехал на переговоры с Лондонским клубом. Подменивший его глава Внешэкономбанка Андрей Костин вернулся с пустыми руками. "Света в конце тоннеля не видно", - сказал он о готовности кредиторов принять российскую схему рассрочки долгов Советского Союза.

Домашняя заготовка Минфина, по слухам, предполагает списание 70% из $32 млрд. Лондонский клуб, опять же по косвенным сведениям, настроен скостить лишь треть. И то при условии перевода оставшейся задолженности СССР в обязательства России. Это называется мертвая хватка. Сейчас советский долг числится на ВЭБе СССР, и только этот банк иностранные кредиторы могут обанкротить. Поэтому так упорно Лондонский клуб добивается переоформления облигаций исчезнувшей страны в ценные бумаги России. Вот тогда уж, если что, ВЭБом правительству не прикрыться и от суверенного дефолта нам не отвертеться.

На словах Касьянов и Костин отказываются пока от обращения советских бумаг в российские. Однако сопротивляются они так своеобразно, что становится понятно: их лопатки вотвот коснутся ковра. "В конце переговоров, - говорит Касьянов, - когда будет ясен предлагаемый уровень облегчения долгового бремени, Россия решит, соглашаться ли на требования кредиторов и переоформлять долг в новые бумаги, которые по своему статусу будут такими же, как еврооблигации". То есть в принципе министр финансов не против обмена, но торгуется за лучшие условия списания и рассрочки. Отменой визита в Лондон Касьянов, видимо, намекнул кредиторам на это.

Может показаться, что российские лоцманы ведут переговорный корабль в нужную гавань. Надо только поточнее вычислить траекторию движения национальной экономики и определить возможности бюджета по погашению внешнего долга.

А после запросить у кредиторов приемлемый механизм рассрочки. Касьянов уже очертил контуры реструктуризации: "$11 - 12 млрд - вот на ближайшие три года уровень выплат по долгам в инвалюте. А в ближайшие 10 лет их объем не должен превышать $14 млрд в год".

Профессиональные достоинства Касьянова известны. Но при том они вряд ли на порядок выше, чем у предшественников.

Вывод прост: всякий прогноз о сроках экономического ренессанса России хромает. Никто не мог предвидеть, что за восемь лет страна не выберется из социализма. "Черный вторник" в 1994 г. не был предсказан, 17 августа - тоже, хотя финансовую стабилизацию МВФ за год до того хвалил. Сегодня никто не знает, какой еще информационный шквал может прокатиться на Западе и во что он обойдется.

Сейчас на Россию давят $103 млрд советского долга. Выкладки Бюро экономического анализа показывают: Россия может выполнить обязательства перед кредиторами, если ее экономика наберет темп роста 4 - 5% в год. Такое, с учетом мировой конъюнктуры, возможно через 6 - 7 лет. Причем все это время, чтобы не подорвать потенциал предприятий, можно тратить н обслуживание внешнего долга не более $3 - 4 млрд. Если же в год отдавать $7 - 8 млрд, то до 2010 г. заметного подъема не дождаться.

Очевидно, что для такого сценария стандартные модели реструктуризации не годятся. Частичное списание и отложенное начало погашения здесь не спасают: через 3 - 5 лет страна опять упрется в тупик. Только это будут не советские грабли, чисто российский дефолт. Думается, подходы наших переговорщиков ведут к нему.

Стереотипы пора сломать.

Парижскому клубу надо закинуть идею взаимозачета долгов России клубу и задолженности "третьих" стран России. Схема непростая, но решение, по мнению экспертов, есть. В отношении Лондонского клуба самое главное - вписать в формулу рассрочки положение: Россия начнет расплачиваться, когда ее экономика достигнет определенного качественного состояния. Исторический прецедент есть. Германия по Версальскому договору 1918 г. обязалась выплачивать репарации победителям. Потом Гитлер отказался. По окончании Второй мировой войны ФРГ признала долги, но с оговоркой расплатиться после воссоединения с ГДР. А когда это произошло, Bundesbank выпросил отсрочку еще на 20 лет. Итого 92 года неплатежей.

Понятно, что Касьянову и Костину не выскочить из наезженной колеи переговоров. Это кредиторам некуда спешить, Касьянова время поджимает. Неудача подорвет его позиции. Как госчиновник он будет работать на результат, хотя тот может не совсем отвечать интересам государства.

Лучше, наверное, уйти на время в тень. Переговоры должен возглавить жесткий, ничем не связанный профессионал. Возможно, Шохин или Вавилов - при всех известных их недостатках.

Очевидно, это вызовет поначалу напряжение на переговорах, ударит по самолюбию Касьянова.

Отстаивая свою позицию, он однажды сказал: "Заседать в "восьмерке" и тут же прятаться за спину ВЭБа, согласитесь, недостойно великой державы". Действительно неприятно. Но сегодня нужно убрать показную гордость. Если, конечно, не хотим, чтобы завтра кредиторы из нас веревки вили.

Если вообще политический суверенитет чего-то стоит.

Последний рубеж