Послабление иностранцам
Схватка вокруг поправок к закону об организации страхового дела в России, похоже, заканчивается компромиссом. Президент Ельцин предложил новый вариант поправок, более приемлемый для иностранных страховых компаний, и Госдума отложила голосование по преодолению президентского вето на предыдущий, жесткий законопроект.
В случае преодоления вето компании с иностранными собственниками лишились бы права заниматься страхованием жизни и обязательными видами страхования.
Крупнейшая американская страховая группа AIG грозила при таком повороте дела вообще покинуть российский рынок и называла закон "конфискационным". Если бы с этой оценкой согласились американские власти - а они были озабочены ситуацией, - российские предприятия не смогли бы больше претендовать на кредиты U.S.ExImBank.
Сегодня парламентский комитет по бюджету и финансам обсудит письмо Ельцина председателю Думы Геннадию Селезневу, в котором президент предложил внести "дедушкину оговорку" наподобие той, которая действует в отношении трех нефтяных проектов в рамках соглашений разделе продукции, подписанных до принятия соответствующего закона.
Ельцин предлагает Думе договориться, что, если российская дочерняя фирма иностранного страховщика получила лицензию до принятия закона, ей будет разрешено заниматься всеми видами страхования.
Вчера руководитель парламентского подкомитета по страхованию Владимир Тарачев сообщил журналистам, что бюджетный комитет в принципе готов согласиться с замечаниями президента РФ по закону, передал "Интерфакс".
В этом случае закон теряет конфискационную направленность: уже присутствующие на рынке компании не потеряют средств, вложенных в развитие страхования жизни и обязательного страхования.
В компании "AIG-Россия" сообщили, что принятие этой поправки позволит ей продолжать заниматься страхованием жизни, однако отказались комментировать, насколько фирму удовлетворяет такая редакция закона.
Предложенная Ельциным редакция закона не ударит по "AIGРоссия", компании "Цюрих-Русь" ("дочка" международного концерна Zurich) или "Ост-Вест Альянсу" (дочернее предприятие крупной немецкой фирмы). Но дверь будет закрыта для менее решительных иностранных страховщиков, раньше не интересовавшихся Россией.
"Это означает, что ни в 2000 г., ни в 2001 г. ни один новый иностранный страховщик не придет в Россию", - сказал эксперт в области страхового дела, пожелавший остаться неизвестным.
Аналитик указал также, что "дедушкина оговорка" не дает существующим дочерним компаниям западных страховщиков увеличивать долю иностранного участия в уставном капитале. В противном случае на них сразу распространятся введенные законом ограничения.
Впрочем, барьер в 49% на долю иностранного капитала в компаниях может быть легко преодолен с помощью хорошо известных регистрационных схем. Например, регистрируются три российские фирмы со 100% -ным иностранным участием, которые, в свою очередь, становятся учредителями страховой компании как российские юридические лица.
Поправки президента Ельцина "полностью устраивают российский страховой рынок", заявил "Интерфаксу" президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс. С точки зрения главы ВСС, доработки закона согласительной комиссией, на которых настаивает президент России, могут быть завершены в течение недели.
Юргенс также отметил, что, когда будут завершены переговоры Министерства торговли РФ с Европейским союзом и Всемирной торговой организацией, все поправки к закону развитии страхового дела будут обязательно приведены в соответствие с достигнутыми договоренностями.