Пусть Америка платит налоги
Законопослушность нескольких российских сотрудников посольства США в Москве привела к тому, что Федеральная служба налоговой полиции возобновила свои претензии к американскому представительству.
К 1 апреля, вероятно, под воздействием трогательной рекламы налоговых служб несколько российских граждан, работающих в посольстве, попытались подать декларации о своих доходах в налоговую инспекцию. Как рассказывает представитель посольства, пожелавший остаться неназванным, декларации у граждан не приняли изза отсутствия сведений от работодателя о выплаченных доходах. Однако сам случай навел налоговые власти на мысль о том, что американских дипломатов обслуживают и другие российские граждане, которые налоги заплатить не попытались.
После некоторых раздумий налоговые органы решили, что американские посольство в Москве и консульство в Санкт-Петербурге нужно сделать налоговыми агентами по перечислению подоходного налога с сумм, заработанных российскими гражданами в этих учреждениях.
По версии, изложенной корреспонденту "Ведомостей" в ФСНП, работающие в посольствах российские граждане получают заработную плату наличными "в конверте", минуя какую-либо официальную отчетность. При этом ни посольство как работодатель и налоговый агент, ни сами работники не платят в российский бюджет подоходный налог. "А это уже, - как заметили в ФСНП, - нарушение уголовного законодательства, статьи 198 УК (уклонение физическими лицами от уплаты налогов) ".
Представитель посольства США на этот счет заявил, что "посольство не является гарантом исполнения российского законодательства". По его словам, претензии к посольству со стороны налоговых служб возникают в течение последних двух лет в моменты ухудшения отношений между нашими странами.
Каждый раз стороны пытаются выработать взаимоприемлемое решение, однако противостояние сходит на нет раньше, чем достигается консенсус.
Отказ выступать налоговым агентом, а также выдавать справки о доходах сотрудникам, желающим подать декларации, представители посольства объясняют желанием сохранить в тайне данные о количестве своих сотрудников и их зарплатах. Такое право посольству предоставлено Венской конвенцией, на которую и ссылаются в посольстве.
"Посольство не может заставить своих сотрудников платить налоги, - считает работник посольства, - стало быть, отношения российских сотрудников посольства с налоговыми органами - это их сугубо личное дело".
Впрочем, по словам того же сотрудника, несмотря на Венскую конвенцию, посольство переводит платежи в российские Пенсионный фонд и Фонд социального страхования. Поскольку эти платежи составляют определенный процент от фонда оплаты труда, данные и о доходах сотрудников, и об их количестве секретом для российских властей все равно не являются.
Российские эксперты сходятся в своих оценках ситуации. Исполнительный директор Российской ассоциации налогового права Александр Бутурлин считает, что посольство могло не платить, только если оно "заключало договор на выполнение работ с физическими лицами - гражданами России - от имени государства США". "Тогда, считает Бутурлин, - отсутствует налогоплательщик и нет источника доходов, а стало быть, посольство США не может быть налоговым агентом и нет необходимости удерживать подоходный налог, по крайней мере российский". Однако посольство США не может при заключении договоров выступать от имени государства. "Они же должны совершать в России какие-либо гражданскоправовые сделки (например покупку бумаги, картриджей для факса или скрепок), тогда посольство наверняка является юридическими лицом, - утверждает Бутурлин. - В таком случае они должны платить налоги".
Еще более подробно ситуацию комментирует ведущий юрист консалтингового агентства "Ирсан" Максим Яковлев: "Если посольство США стоит в России на налоговом учете, то оно может стоять только как налогоплательщик. Тогда оно должно быть налоговым агентом, а стало быть, и перечислять подоходный налог с сумм, уплачиваемых ими российским работникам, нанятым по договорам". "Если же посольство не стоит на учете в налоговой инспекции, то непонятно, с кем мог заключаться договор", продолжает Яковлев. "Если договор заключался посольством, то оно наверняка является юридическим лицом, - делает вывод Яковлев. - А стало быть, оно должно было все же встать на учет в налоговой инспекции и платить законом установленные налоги".
"Вина в неуплате подоходного налога лежит скорее даже не на самих работниках, а на посольстве США, их нанявшем", - считают в налоговой полиции. Хотя работники могли бы и поинтересоваться, удерживает ли работодатель с них налоги.
Представительства других государств решают вопрос отношений с российскими налоговыми органами по-разному. Официально эту тему они обсуждать отказываются.
Бывшая сотрудница посольства одной из западноевропейских стран, например, рассказывает, что ее зарплата делилась на две части, из которых одна официально декларировалась, и посольство переводило начисленный подоходный налог. Вторая часть зарплаты выдавалась "в конверте".