Ставки сделаны
Центризбирком закрыл вчера регистрацию федеральных списков и кандидатов-одномандатников. В итоге к участию в выборах допущено 28 объединений и блоков (см. справку). Вполне вероятно, что до финиша доберутся не все.
Закон о выборах, принятый Думой в этом году, дает массу оснований для отмены регистрации в ходе избирательной кампании. Поводом может стать недостоверность данных, выявленная в ходе дополнительных проверок, перерасход средств избирательного фонда, нарушения при агитации и прочее.
Решение о "существенности" проступков и о снятии с дистанции принимают 14 членов Центризбиркома. За две недели до дня выборов эта карательная функция передается суду. Тот, кто будет снят с дистанции, сможет вполне аргументированно заявить, что ни в одной стране с развитой демократической системой такое немыслимо.
В Германии, Франции и Великобритании государственных контролирующих органов, аналогичных ЦИКу, вообще не существует.
В США законодательство о выборах сильно разнится от штата к штату, однако итам отозвать кандидата гораздо сложнее, чем в России. Контролирующие и ограничительные функции в этих странах берет на себя общество ипресса.
В Англии - стране со старейшим парламентом - соискатель одного из 659 мест в палате общин регистрируется в органах исполнительной власти по месту выдвижения. "Это удивительно простая процедура, - говорит Питер Фэйси, пресс-секретарь лондонского Центра избирательной реформы. - Они должны сообщить свое имя, адрес, партийную принадлежность и сумму залога". Сведения об имуществе и доходе предоставляются только после победы на выборах. Тогда же в суде могут быть рассмотрены нарушения, допущенные в ходе кампании.
По итогам выборов-97 были опротестованы результаты выборов в четырех округах. В одном из них победа была одержана с перевесом в два голоса. Поскольку недействительных бюллетеней было гораздо больше, суд решил провести перевыборы. Победители в трех других округах смогли отвести от себя обвинения в незначительном перерасходе избирательных фондов. "Наш закон о выборах был написан в XIX в., - говорит Фэйси, - и многие расходы, например на телефоны и компьютеры, он не описывает. Поэтому и возникают какие-то коллизии.
Но они несущественны".
Во Франции и Германии регистрация кандидатов в парламент также происходит в органах исполнительной власти и носит уведомительный характер. "До выборов никто не может снять кандидата", - говорит Ханц Лопеан, руководитель информационного центра посольства ФРГ. В принципе, партия может отозвать своего выдвиженца, но на практике этого не происходит.
В пресс-службе французского посольства не смогли припомнить ни одного случая, когда кого-либо лишали права на участие в выборах непосредственно во время гонки. Тем не менее при обнаружении существенных нарушений в ходе кампании префект в течение суток вправе обратиться в суд, который должен вынести свое решение в течение трех дней.
В США не существует единого федерального законодательства о выборах. В двух третях штатов снять зарегистрированного кандидата невозможно, сообщил в телефонном интервью из СанФранциско Ричард Уингер, редактор Ballot access news, специализированного журнала о выборах.
В остальных штатах кандидаты в парламент чаще всего "сыпятся" из-за недостоверных подписей.
В штате Иллинойс, например, на прошлогодних выборах Либертарианская партия представила 60 000 подписей, хотя закон предписывает собрать лишь 25 000, сообщил Уингер. Все ресурсы республиканцев были брошены на поиск фальсификаций у соперников. Из-за нарушений всего лишь у одного сборщика подписей партии отказали в участии в выборах.
Что касается сведений о доходе иимуществе, то некоторые штаты обязывают их предоставлять, однако недостоверность не является поводом для снятия кандидата в сенат или палату представителей. Ограничений по избирательному фонду в Америке нет, за исключением случаев, когда деньги на кампанию выделяются государством.
Российский Центризбирком "постарается реагировать на наиболее вопиющие нарушения закона о выборах", полагает Юрий Краснов, эксперт Аналитического управления Госдумы. В первую очередь это коснется наиболее радикальных партий и злостных нарушителей положений об ограничении избирательного фонда.
Разработчики и исполнители российского закона объясняют его строгость желанием поставить заслон на пути криминала и экстремистов во власть. Тем не менее в этой части он иногда дает сбои.
К участию в выборах, например, допущены Юрий Шутов, находящийся в настоящий момент в следственном изоляторе Ленинградской области и подозреваемый в организации убийств, а также объединение "Спас", список которого возглавляет националист Александр Баркашов.