Государство сэкономило на себе 35 млрд руб.
В декабре 1997 г. Борис Ельцин подписал указ "О мерах по оздоровлению государственных финансов". Указ стал реакцией властей на лавину неплатежей, главным генератором которой был федеральный бюджет.
"Даже самые богатые страны имеют программу экономии расходов. Мы не самая богатая страна в мире, но самая расточительная", - заявил и. о. президента Владимир Путин, открывая вчерашнее заседание правительства. Он высказал недовольство тем, что программа экономии государственных расходов "не выполняется из полугодия в полугодие". Первый замминистра финансов Алексей Кудрин предложил другую оценку. Он заявил, что с начала 1998 г. по октябрь 1999 г. сэкономлено свыше 35 млрд руб. бюджетных денег и ситуация в этой сфере переломлена.
Правительство пообещало тогда МВФ, что оздоровление финансовой среды начнется с урезания государственных расходов. Программа закрытия, слияния и реорганизации касалась свыше 100 прямых потребителей казенных средств в лице министерств и нескольких тысяч бюджетных организаций, стоящих за их спиной. Речь шла о том, чтобы, к примеру, в Саратове вместо четырех сельхозвузов оставить один, а в Воронеже свернуть часть дублирующих друг друга ведомственных поликлиник. Минфин также хотел провести инвентаризацию и выяснить, как организации, находящиеся на казенном довольствии, используют госимущество и бюджетные ресурсы.
Само собой разумеется, что программу экономии госрасходов, ведущим разработчиком которой являлся Кудрин, общество встретило в штыки. Никому в министерствах и на местах не нравилось преобразовывать предприятия, вешать на них замок и выводить за штат сотрудников. Несколько раз сам Кудрин чуть было не стал жертвой своей программы.
Когда он объявил, что потребуется сократить 410 000 работников федеральных учреждений, это вызвало скандал и социальные протесты. В Кремле и Белом доме тут же сделали вид, что к этим планам не имеют отношения, а чиновник просто "перегрелся". За то, что Кудрин не держит язык за зубами, Ельцин и Черномырдин обещали его уволить.
Кудрин, однако, пережил "громовержцев" и благополучно дожил до вчерашнего заседания правительства. После него он сообщил на брифинге журналистам, что число организаций, кормящихся из федерального бюджета, уменьшилось на несколько тысяч: часть ликвидирована, а часть передана на баланс местных бюджетов. Около 78 000 чиновников в регионах отпущены на поиск лучшей доли.
Ревизии Минфина вскрыли поразительное явление: министерства держали на счетах 51 млрд руб. из внебюджетных источников, но при этом зачастую не оплачивали коммунальные услуги, ссылаясь на неполученные из федеральной казны средства. Госпредприятия плохо распоряжались имуществом, сдавая его в аренду коммерческим фирмам на невыгодных условиях. В этом вопросе, по словам Кудрина, теперь наведен порядок, и добавка в 6 млрд руб. зачислена в бюджет. К июлю программа экономии будет качественно переработана и выйдет на уровень концепции.
Тем не менее, как заметил пунктуальный Путин, утвержденная два года назад программа экономии госрасходов в целом не выполнена - на 6,2 млрд руб. Больше того, за бюджетом с прошлых лет числится долг федеральным учреждениям. Они заключали договора с подрядчиками, допустим на строительство, но из-за отсутствия бюджетного финансирования не оплачивали работы. Одно время регионы выставляли Минфину счет на 94 млрд руб. После скрупулезной выверки Минфина и интенсивного погашения кредиторская задолженность правительства в прошлом году сократилась на 17 млрд руб. Вчера Путин распорядился представить механизмы ликвидации оставшейся суммы. При этом он строго указал Минфину, чтобы тот, несмотря на напряженность бюджета-2000, и думать забыл о секвестре социальных расходов.
Можно понять осторожность Путина.
По программе экономии предстоит "зарезать" в ближайшие месяцы еще 14 млрд руб. госрасходов. После широких обещаний Путина поднять зарплату и пенсии, устранить задолженность по зарплате бюджетников в регионах основной кандидат в президенты впервые затронул тему, которая болезненно отражается на интересах многих граждан и не способна принести Путину предвыборных очков.