Путин прощает долги

Владимир Путин объявил амнистию по долгам Пенсионному фонду. Он подписал указ, согласно которому при погашении долга по пенсионным взносам будет прощен долг по пене. Это может стать первым шагом к широкомасштабной реформе платежей государственные внебюджетные фонды.

Для того чтобы сократить свой долг по пенсионным взносам, организации-должнику достаточно заключить соглашение с Пенсионным фондом и исправно платить текущие платежи. В этом случае он сможет рассчитывать на годовую рассрочку по уплате задолженности и на значительное сокращение долга по пене, рост которого после заключения соглашения будет заморожен. Причем если предприятие погасит свой долг Пенсионный фонд уже к 1 апреля 2000 г., то ему нужно будет заплатить лишь 10% от суммы пени. Если задолженность будет ликвидирована к 1 июля 2000 г., то заплатить придется уже 15%, к 1 октября 2000 г. - 20%.

А если погашение задолженности растянется на весь 2000 г., то заплатить придется уже четверть долга по пене. Тем же, кто не сможет полностью погасить задолженность, списание пеней будет происходить по более сложной и менее льготной схеме.

По сведениям Пенсионного фонда России, общая сумма задолженности плательщиков по пенсионным взносам (включая пени) на 1 января 2000 г. составила около 135 млрд руб. Указ, по словам руководителя департамента по социальным вопросам правительства России Евгения Гонтмахера, позволит вернуть Пенсионный фонд не менее 15 - 20 млрд руб. "Это почти месячный лимит", - утверждает руководитель департамента. Однако при этом Гонтмахер считает, что "указ не панацея, потому что большую часть долга уже не вернуть никакой реструктуризацией".

Механизм реструктуризации долга Пенсионному фонду не нов. В прошлом году реструктуризация осуществлялась по аналогичной, но менее льготной схеме. Например, при погашении задолженности до 1 июля 1999 г. прощалось 70% долга по пене, а если долг ыплачивался до 1 октября 1999 г. - половина. Очевидно, что на сей раз власть хочет показать, что прощает последний раз и прощать больше не намерена. Это становится актуально еще и связи с предстоящей налоговой реформой и реформой платежей государственные внебюджетные фонды. Наладив ситуацию с собираемостью платежей во внебюджетные фонды и вернув часть долгов, правительство планирует начать реформирование этой сферы. За снижение взносов во внебюджетные фонды уже неоднократно высказывались министр по налогам и сборам Александр Починок и первый заместитель министра финансов Сергей Шаталов.

В этом вопросе их поддерживает и первый ице-премьер правительства Михаил Касьянов, указывая на то, что лучшего времени для социальных реформ, чем ближайшие год-полтора, не будет. Евгений Гонтмахер разделяет мнение правительства, что взносы нужно когда-то снижать, однако считает это малоосуществимым ближайшем будущем, потому что "образуется огромная дыра Пенсионном фонде".

"Взносы снизят, но вряд ли это даст ожидаемый эффект и работодатели начнут полном объеме платить", - считает он.

По мнению Гонтмахера, отличие от реструктуризации задолженности, дающей деньги бюджет ПФР немедленно, эффект от снижения размера взносов проявится только через год-два.

Но правительство это вряд ли остановит. Оно уже готово к снижению взносов и к тому, что потери придется восполнять дотациями из федерального бюджета.