Будут ли внесены поправки в Конституцию?
Павел Крашенинников, экс-министр юстиции, депутат Госдумы (фракция "Союз правых сил")
Я считаю, что сейчас этого делать не стоит, потому что это будет ассоциироваться с конкретными субъектами. И вообще, если говорить о внесении поправок в Конституцию, то готовить их надо не спеша. Можно было бы создать специальную комиссию из профессионалов, которые проанализировали бы этот вопрос. И затем, если бы они пришли к выводу, что поправки все-таки необходимы, сделали бы это не торопясь и очень качественно. И не дай Бог, чтобы какая-то текущая политическая ситуация довлела бы над ними. Потому что Конституция - это основной закон, на базе которого принимаются федеральные законы. Поэтому здесь важна каждая запятая, которая потом будет влиять на нашу жизнь. В принципе подходить к этому вопросу, наверное, стоит. Потому что есть проблемы, связанные с вертикалью власти, например проблемы, связанные с тем же законотворчеством. Но надо также учитывать, что у нас предусмотрена очень сложная процедура принятия поправок. Например, все то, что связано с федеральными органами исполнительной власти, с Думой и с президентом, сначала должно быть одобрено в нижней палате парламента, потом в Совете Федераций, а затем в большинстве субъектов Федерации. То есть для внесения поправок необходимо согласие в обществе, иначе мы окажемся в тупике и все это будет провалено. Так что, скорее всего, это отдаленная перспектива.
Да, действительно есть некоторый набор поправок, который нужно, на мой взгляд, вносить в Конституцию. Прежде всего те, что связаны с возможностями парламентского контроля. И во-вторых, надо более точно, более четко отрегулировать отношения парламента и правительства.
Особенно в таких случаях, как от ставка или назначение кабинета министров. Нужно, чтобы существовала взаимная ответственность. Однако процесс принятия поправок сам по себе достаточно длительный. Так что, по моим оценкам, даже если процедура пойдет гладко, в лучшем случае она может занять несколько месяцев. Ведь для того чтобы за поправки проголосовали и Дума, и Совет Федерации, и субъекты Федерации, каждому из них нужно, как правило, месяц-полтора, не меньше. А в целом при благоприятном стечении обстоятельств это от трех месяцев до полугода. Кроме того, как мне кажется, это должно происходить примерно так же, как готовилась сама Конституция. То есть должен идти консультационный процесс, должны быть выработаны общие подходы. И только когда все стороны договорятся, можно будет запускать процедурный механизм.
Юлий Нисневич, руководитель Центра законодательной парламентской работы
Весь вопрос в том, какие это поправки и чего они должны касаться.
Я, например, считаю, что правительство должно иметь больше прав, больше самостоятельности и это должно быть оговорено в Конституции. Я думаю, что государству от этого будет больше пользы, потому что сегодня мы утонули в тех мелких согласованиях, которые можно решать одному правительству, не ожидая, когда это решит политизированная Дума, Совет Федерации. То есть мы сами себе мешаем создать нормальные предпосылки для нормальной работы прежде всего нашей экономики. Я думаю, что при желании необходимые поправки можно принять достаточно быстро, в рамках полугода. И мне кажется, что этот процесс после президентских выборов должен принести какие-то ощутимые результаты.
Анатолий Лисицын, губернатор Ярославской области, президент ассоциации "Центральная Россия"
Пока поправка одна, она уже принята Госдумой в первом чтении, и ее надо выносить для принятия во втором. Это поправка к статье 101, о парламентском контроле и о парламентском расследовании. Сейчас эта поправка согласовывается с Советом Федерации, и мы внесем ее или в конце февраля, или в самом начале марта. Если говорить о вероятности ее принятия, то пока, насколько я знаю настроения различных фракций, и,судя по прессе, даже самых правых, такой поворот поддерживается. После Госдумы поправку должен также одобрить Совет Федераций и две трети субъектов.
Но, если смотреть на то, как это обычно происходит, это может занять около полугода. Всего же поправок к Конституции более тридцати, их предлагают депутаты, субъекты, и мы обязаны представить их на рассмотрение.
Анатолий Лукьянов, депутат Госдумы (фракция КПРФ)
Поправки нужны, но вносить их очень сложно. Это длительная процедура. Для принятия поправки требуется две трети голосов в Государственной думе, то есть то очень высокая степень согласия, затем три четверти голосов в Совете Федерации, и,наконец, нужно, чтобы две трети субъектов Федерации тоже проголосовали "за".
Правда, если поправку одобрили парламент, Совет Федерации и субъекты, то президент отклонить ее уже не может. На деле, я думаю, поправку к Конституции раньше, чем за год, вряд ли можно провести. Пока в первом чтении в Думе прошла поправка о парламентском контроле и парламентском расследовании, которая позволяет бороться с коррупцией прежде всего в правоохранительных органах, что очень актуально. А вообще необходимы прежде всего те поправки, которые позволяют снимать разногласия между федеральными органами власти.