Новый передел
Меньше пяти месяцев понадобилось мелким и средним столичным рекламным агентствам, чтобы добиться отмены разорительных для себя правил размещения наружной рекламы и проводить в отставку их автора.
Как ожидается, сегодня московское управление Министерства по антимонопольной политике официально опубликует постановление, предписывающее пересмотреть правила регулирования наружного рынка рекламы столицы. Согласно предписанию МАП новые правила размещения щитов и порядка их оплаты должны быть разработаны и согласованы с рекламным сообществом до 5 апреля. Об этом было объявлено в пятницу на встрече руководителя московского управления МАП Таисии Ткачевой и и. о. главы управления по наружной рекламе правительства Москвы Владислава Котова с участниками рынка.
В тот же день Котов, который разрабатывал и проводил в жизнь "московские правила", заявил о своей отставке.
"Это [решение МАП]очень важный политический прецедент. Теперь нам всем нужно вырабатывать нормальные и единые для всех, а не для двух-трех фирм правила", - говорит Владимир Пантюхин, генеральный директор московского агентства "XX век", контролирующего около 1100 конструкций в Москве.
Борьба вокруг правил на рынке наружной рекламы столицы продолжается около трех лет. Относительная ясность в вопросе появилась только в начале октября, когда управление по наружной рекламе правительства Москвы известило 50 агентств, специализирующихся на наружной рекламе, о введении новых правил ее размещения. Агентствам предлагали взять в аренду рекламные конструкции сроком не менее чем на пять лет, причем компании должны были сразу оплатить трехлетнюю аренду.
В правилах определялся базовый размер оплаты по каждому средству наружной рекламы. Для зон особого городского значения он был установлен в 7 млн руб. в год без НДС, в Центральном административном округе - 6 млн руб., а на остальных территориях 500 000 руб. В Москве зарегистрировано около 10 300 конструкций наружной рекламы, объем рынка оценивается примерно в $9 - 12 млн в год.
Новации московского правительства встретили активное сопротивление со стороны небольших рекламных фирм. Они выступали за долгосрочную аренду рекламных конструкций, но их не устраивал тот факт, что все участники рынка должны были вносить по 7 млн руб. вне зависимости от того, сколько конструкций было у каждого игрока - пара десятков или несколько сотен.
Город в лице первого заместителя начальника управления по наружной рекламе Павла Шмидта мотивировал введение в действие новых правил тем, что до 3/4 поступлений от рекламы в городской бюджет дают 6 - 8 крупных компаний.
Решение московских властей опротестовали около 30 мелких и средних агентств - членов Союза профессионалов наружной рекламы. Примечательно, что мнение руководителя союза Сергея Клюшкина поддержали сразу два милицейских начальника заместитель министра внутренних дел Павел Латышев и исполняющий обязанности начальника ГУВД Москвы Виктор Швидкин.
Милицейские чины посчитали, что новые правила не добавляют порядка на рекламном рынке Москвы. За пострадавших вступился и Евгений Егоров, министр правительства Москвы, отвечающий за развитие малого бизнеса.
Правила мэрии - а наиболее спорными считаются постановления правительства Москвы N866 и N 867, регулирующие размещение рекламы, - вызвали целый ряд нареканий со стороны МАП. Министерство признало документы "небезупречными" и нашло в них признаки создания благоприятных условий для объектов крупного бизнеса, что, по мнению чиновников МАП, ущемляет права малых и средних предприятий. На то имелись причины - после введения правил в действие специалисты были уверены, что с рынка уйдет до половины агентств по наружной рекламе.
Крупнейшие операторы рынка новости об изменении правил игры восприняли настороженно.
Генеральный директор рекламного агентства "АПР-Сити" Игорь Сазонов отказался комментировать решение МАП. "Информация о новых правилах из первых рук пока не поступала", - объяснил он свой отказ.