Добро пожаловать?

Однако существует еще одна проблема. По мнению многих банкиров, в ближайшие годы российские банки ждет неминуемая череда слияний и поглощений, а многие банки просто исчезнут, оставив после себя лишь толпу кредиторов. Так, по мнению управляющего директора Альфа-банка Александра Кнастера, примерно 1000 из 1300 банков имеют мало шансов сохраниться в силу проблемности и малых размеров своего бизнеса. И в этих условиях иностранные банки, которые не испытывают недостатка в ресурсах и в отличие от российских банков не накачивают капитал воздухом, могут резко увеличить свой вес в России.

Во всех нормативных документах Центробанка говорится, что на долю иностранных банков должно приходиться не более 12% суммарного капитала российской банковской системы. Тем не менее иностранные банки могут работать в России без всяких ограничений. 12% -ный лимит, введенный в 1993 г. решением совета директоров ЦБ, как выяснилось, недействителен еще с 1996 г. Именно тогда вступила в действие норма закона о банках и банковской деятельности. По ней подобные ограничения должны вводиться федеральным законом, который с того времени так и не был написан.

До последнего времени большинство руководителей Центробанка заявляли о том, что ЦБ рассматривает вопрос повышения лимита на участие нерезидентов в капитале российских банков. По их словам, это вызвано тем, что доля иностранцев уже давно превысила установленное ограничение.

Однако, как заявил на конференции, организованной журналом The Economist, руководитель департамента пруденциального надзора Банка России Алексей Симановский, в настоящее время "нет законодательных и регулятивных факторов, которые ограничивают участие иностранных банков". В одной из статей закона о банках и банковской деятельности говорится, что "размер (квота) участия иностранного капитала в банковской системе устанавливается федеральным законом по предложению правительства, согласованному с Банком России".

По словам представителя ЦБ, поскольку подобный закон так и не появился, квоту можно считать недействующей.

На 1 марта этого года доля иностранцев в капитале банковской системы уже превысила установленный ранее лимит. По данным главы Центробанка Виктора Геращенко, она составляет 14% по сравнению с 10,9% на 1 января этого года и 6,7% на 1 января 1999 г. А в I квартале прошлого года, когда западные банки начали активно повышать капитал своих "дочек", он достигал 20% от суммарного уставного капитала всех российских банков.

Даже в прошлом году ЦБ продолжал выпускать нормативные документы, содержавшие указания на 12% -ный лимит. Но никаких карательных мер Банк России не предпринимает. Это вполне объяснимо - ситуация по сравнению с 1993 г., когда российские банки фактически пролоббировали это протекционистское решение, серьезно изменилась. Иностранцы являются источником поступления живых и чистых денег в банковскую систему, поэтому ограничивать их приток было бы по меньшей мере неразумно.

В России сейчас действует свыше 130 банков. Из них 20 являются 100% -ными "дочками" крупных иностранных банков. Капитал этих "дочек" за прошлый год вырос почти пять раз, при том что общий капитал российской банковской системы вырос примерно два раза.

Как сообщила "Ведомостям" Элеонора Сергеева, адвокат юридической фирмы Chadbourne & Parke, один из клиентов этой фирмы, крупный банк с иностранным участием, собирается существенно увеличить уставный капитал за счет средств нерезидентов.

"И в ЦБ нам сообщили, что это возможно, квота полностью не использована. Сейчас мы получаем разрешение", - сказала она.

В свою очередь Симановский сказал "Ведомостям", что ЦБ не намерен вводить ограничений на работу иностранных банков, поскольку это пока не имеет смысла. По его словам, подобные квоты оправданны, если иностранный банковский капитал начинает доминировать в стране. Однако до этого пока далеко. Симановский сообщил, что когда-то в ЦБ обсуждалась цифра в 20 - 25%, однако в ближайшее время (по крайней мере до конца года) эта планка не будет достигнута. "Поэтому и устанавливать ее не следует", - считает он.

Однако именно "фантомность" 12% -ного ограничения, когда его вроде бы и нет, но решения от 1993 г. никто официально не отменял, может помочь ЦБ сохранить банковскую систему за отечественным капиталом.

Прежде всего, ЦБ всегда может сказать любому потенциальному инвестору, которого он не захочет видеть в России, что квота уже выбрана. Тем более что по закону о банках и банковской деятельности ЦБ "прекращает выдачу банковских лицензий" банкам с иностранными инвестициями при достижении установленного лимита.

И возражения, что это ограничение не установлено законом, могут быть и не приняты. А несогласные всегда могут обращаться в суд.

Тем более что и сегодня добиться согласия на вложение денег в российские банки для менее известных западных структур чрезвычайно сложно. "Малоизвестным или офшорным компаниям лучше даже не пытаться это делать", - сказал один из юристов.

Из этого положения, правда, существует стандартный выход. "Мы советуем таким компаниям создавать компании с иностранным участием, которые, в свою очередь, создают банки. Но одного уровня здесь недостаточно. ЦБ достаточно хорошо контролирует второе звено и даже третье", - сказали "Ведомостям" в компании "Столичное юридическое партнерство".