Пьяный феникс
Вчера на заседании у вице-премьера Владимира Щербака было решено разделить акциз на алкогольную продукцию между производителями и оптовиками. Если правительственным чиновникам удастся провести это решение через Госдуму, оно станет "эпохальным" для алкогольного рынка, считает исполнительный директор Национальной алкогольной ассоциации (НАА) Павел Шапкин.
Идея изменить схему уплаты акциза на алкоголь витает в воздухе уже давно. Ее активным сторонником был еще во времена премьерства Примакова Георгий Боос, бывший тогда главой МНС. Тогда соответствующие поправки в законодательство были похоронены в Думе.
Но теперь нижняя палата парламента гораздо более склонна к сотрудничеству с кабинетом, чем даже при Примакове. Шапкин оценивает вероятность принятия соответствующего закона к 2001 г. в 90%.
Предполагается, что акциз на алкогольную продукцию (который сейчас целиком платят ликероводочные заводы, причем половина платежей идет в местный бюджет, а половина - в федеральный) должен взиматься по-другому. Заводы пусть платят свою "федеральную часть", а свою долю в местный бюджет должны вносить предприятия, занятые оптовой продажей алкогольной продукции.
По замыслу разработчиков это должно привести к открытию региональных рынков для привозной продукции. Второй плюс этой идеи - заводы снизят отпускные цены, и это ударит по теневому производству водки, которое сейчас, по разным оценкам, составляет 30 - 40% рынка.
По расчетам, сделанным еще в начале прошлого года МНС под руководством Бооса, изменение схемы, по которой взимаются акцизы, должно дать до 5 млрд руб. дополнительных поступлений в бюджет за счет сокращения теневого рынка.
Есть, впрочем, у идеи и противники. Заместитель генерального директора "Росалко" Сергей Смирнов полагает, что расширить легальный сектор за счет таких мер не получится, поскольку оптовых торговцев алкоголем в стране гораздо больше, чем ликероводочных заводов, а значит, оптовиков будет гораздо сложнее проконтролировать.
Однако в большинстве регионов уже созданы структуры, наладившие жесточайший контроль за продажами водки на подведомственной территории. В Саратовскую область, например, в 1997 г., по официальным данным, было завезено 6100 дал алкогольной продукции. В 1998 г. - до 274 500 дал.
Рост официального ввоза косвенно подтверждает легализацию значительной части алкогольной продукции, ранее находившейся в теневом обороте.
"Идея неплохая, - говорит о новой акцизной схеме директор ГУП "Саратовконтроль" Владимир Мальков. - А вот механизм ее претворения в жизнь надо тщательно обсудить. Например, если оптовик будет платить налоги - как быть с магазинами, которые ездят и берут продукцию прямо на заводе? " Зато производители известных торговых марок водки двумя руками "за" новую идею. "Законы раздачи льгот и дотаций неизвестны, поскольку это результат подковерной борьбы, - говорит Алексей Егармин, директор подмосковного Серебряно-прудского ЛВЗ. - А законы рынка известны. Для продвижения своего товара можно использовать разные рыночные методы".
Обострения конкуренции в результате открытия региональных рынков Егармин не опасается: "Возможно, и пострадают те заводы, которые не думают о завтрашнем дне. Мы думаем".
Крупные оптовики в принципе не против новой схемы. "Начнется конкуренция, и повысится качество продукта, продаваемого людям, считает Павел Жердев, генеральный директор торгового дома "Кристалл-Лефортово". - Только необходим очень жесткий контроль за оптовыми организациями, чтобы все исправно платили свою долю налога и находились в равных условиях".