Новый курс МПС

МПС разрабатывает новую концепцию развития железнодорожного транспорта России до 2005 г., которая лету будет передана на рассмотрение правительства. Ее содержание станет известно не раньше июня, когда концепция будет обсуждена на коллегии министерства. Но уже сейчас очевидно, что МПС надеется заручиться поддержкой правительства, дабы отстоять право на самостоятельное регулирование экспортно-импортных грузовых тарифов.

Как заявил вчера на пресс-конференции глава министерства Николай Аксененко, МПС намерено ликвидировать "вакуум в нормативноправовой базе", регулирующей взаимоотношения МПС с федеральными и региональными органами власти. По его словам, отношения с МПС необходимо строить "не как с государственным органом, а как с хозяйствующим субъектом".

Собственно говоря, грузоотправители и так уже давно видят в МПС не столько министерство, сколько государственную монопольную компанию. То же отмечает и руководство МАП, которому они жалуются: Илья Южанов месяц назад напомнил, что МПС самостоятельно контролирует две трети тарифов на железнодорожные перевозки, а именно - экспортноимпортные тарифы, по ставкам которых перевозится 70% грузов в стоимостном выражении.

Международные тарифы на грузоперевозки - важнейший источник прибыли МПС и главный объект претензий грузоотправителей. 5 сентября 1998 г. МПС выпустило известную телеграмму N 722,, которая предписала железным дорогам взимать плату за провоз экспортно-импортных грузов по территории России исключительно по валютным тарифам. Это вызвало шквал претензий со стороны грузоотправителей, которые немедленно начали судиться с железными дорогами. Например, по данным ростовских СМИ, в одной лишь Ростовской области не менее 20 предприятий с осени 1998 г. судятся с Северо-Кавказской ЖД.

А в начале нынешнего года атаки грузоотправителей на МПС особенно активизировались. С 30 декабря 1999 г. министерство отменило все льготные коэффициенты к тарифам на экспортные перевозки. Это, в частности, разгневало металлургов, которые в ответ грозят повышением внутренних цен на свою продукцию.

Между тем МПС планирует добиться с августа этого года очередного повышения внутренних тарифов. Как заявил вчера на коллегии министерства первый замминистра Михаил Иванков, эти тарифы могут вырасти на 50% "от роста стоимости промышленной продукции и электроэнергии". Такие планы тоже явно не радуют грузоотправителей.

Позицию МПС можно понять: железнодорожный парк России сильно изношен, пути требуют ремонта. Однако, как заявил Иванков, прошлогодний рост тарифов в целом по отрасли (на 25%)едва компенсировал рост себестоимости перевозок (более 26%): давно известно, что убыточные пассажирские перевозки съедают львиную долю прибыли от перевозок грузовых и отказаться от перекрестного субсидирования МПС в ближайшие годы не сможет. То есть тарифный рычаг явно не покрывает инвестиционных потребностей. В то же время МПС, как заявляют его представители, пока не намерено привлекать внешние инвестиции для своего развития.

Надежды возлагаются на собственные проекты, в первую очередь на компанию "Транстелеком". Как заявил вчера Аксененко "Интерфаксу", МПС намерено выставить на продажу 49% "Транстелекома" ("или даже больше"), сохранив за собой 25,5% акций. Правда, оговорился он, подобная сделка произойдет не раньше 2001 г. Непонятно, правда, каким образом ее осуществить - ведь МПС в "Транстелекоме" принадлежит как раз 49%, а оставшимся 51% акций владеют 17 железных дорог России.

Возможно, этот вопрос прояснит концепция, разрабатываемая МПС.