Кто будет отдыхать в санаториях
У российских санаториев, возможно, прибавится проблем. Мало того что из-за введения единого социального налога они могут потерять большую часть своих не слишком платежеспособных клиентов, которые сейчас приобретают путевки Фонда социального страхования. Теперь с революционной инициативой выступило Министерство здравоохранения, которое предложило передать ему управление всеми курортами и санаториями. Эта новость напугала операторов туристического рынка: они боятся, что смена ведомственной принадлежности может сломать систему управления санаториями и разрушить только начинающий складываться бизнес.
Большинство оздоровительных комплексов на сегодняшний день акционированы и работают как самостоятельные юридические лица. Однако деятельность их довольно специфична, поэтому санатории должны находиться под постоянной опекой государственных структур. Чиновники Минздрава, в управлении которых сейчас осталось всего 52 курортных объекта, уверены, что управлять оздоровительными учреждениями должны именно они.
"Действующее законодательство трактует санаторно-курортную деятельность как лечебную, поэтому управление должно относиться исключительно к компетенции Минздрава", - утверждает Ольга Шарапова, заместитель министра здравоохранения.
"Никто не собирается покушаться на лечебную составляющую курортного направления, говорит Владимир Нелюбин, зампредседателя Госкомитета по физкультуре, спорту и туризму - ведомства, которое сейчас курирует санатории. - Но бюджетное финансирование этой отрасли сейчас практически отсутствует, поэтому оно становится отдельным видом бизнеса, далеко выходящим за рамки компетенции Минздрава". С этим соглашаются и участники туристического рынка. По их мнению, смена управляющих ведомств разрушит с огромным трудом сформированную систему управления курортами на местах.
Сейчас на туристическом рынке за реальную цену продается не более 7% санаторных путевок, однако возможная отмена финансирования со стороны Фонда социального страхования открывает большие возможности перед индустрией путешествий. Туроператоры считают санаторно-курортный отдых весьма перспективным направлением. "Компании только выиграют, если начнут активно предлагать новый продукт, - считает Ольга Цурпал, начальник отдела российского туризма турфирмы "Солвекс". - В этом сейчас заинтересованы и операторы, и директора санаториев: сотрудничество с турфирмами дает возможность продавать путевки по реальной цене, а не на 30% ниже себестоимости, как через соцстрах. Но если Минздрав получит управление и начнет вводить ограничения, вся система может быть разрушена". Тем временем именно это и предлагает сделать Ольга Шарапова: по ее мнению, нужно строго регламентировать взаимоотношения курортов с туристическим рынком.
"Медики, конечно, должны иметь некоторое влияние на курорты, чтобы санатории, занимающиеся лечебной деятельностью, не превратились в обычные гостиницы, - считает Александр Соколов, вице-президент компании "ЦСТЭ-интур". - Но нормально руководить отраслью Минздрав не сможет - у него хватает и своих проблем". Действительно, медики сами признают, что денег на финансирование оздоровительных комплексов у них нет. "Минздрав, видимо, собирается продавать путевки через систему добровольного медицинского страхования, предполагает Ольга Цурпал. - То есть получать прибыль будут не операторы, а страховые компании". Но туристический рынок сейчас беспокоит скорее другое: из-за ведомственных дрязг курортный сектор может перестать котироваться как на внутреннем, так и на международном рынках.