Жан Лемьер: "У нас нет готовых рецептов"
ЕБРР - мощная организация в четырех отношениях. Во-первых, он пережил российский кризис; это показало его способность действовать. Об организациях, как и о людях, судят по их делам, а не по словам. Во-вторых, объем деятельности банка стабильно растет. В-третьих, банк руководствуется четкой стратегией, которая была пересмотрена в прошлом году. Эта стратегия по-прежнему представляет собой реалистичный план действий на грядущий период с упором на банковское дело, МСП, инфраструктуру, структурную перестройку предприятий и политический диалог. Конечно, мы будем вносить в нее необходимые коррективы, но я не вижу причин возвращаться к дискуссиям о стратегии. И наконец, работа банка направляется советом директоров, руководством и сотрудниками, обладающими широким опытом и прекрасной репутацией.
Предыдущий президент Европейского банка реконструкции и развития приступил к исполнению своих обязанностей вскоре после августовского кризиса 1998 г. в России. Я пришел в банк летом этого года в условиях не кризиса, а вполне реальных перспектив возобновления роста в этом году во всех 26 странах, где действует ЕБРР. Впервые с 1999 г. рост будет отмечен во всем регионе.
После назначения на пост президента ЕБРР в мае 2000 г. я прислушивался к тому, что мне говорили сотрудники, акционеры, государственные деятели и - что, может быть, наиболее важно - клиенты. Хотя у меня и нет ответов на все вопросы о дальнейших преобразованиях в Центральной и Восточной Европе и Содружестве Независимых Государств, а также о роли, которую ЕБРР будет играть в регионе, по-моему, я уже могу с некоторой уверенностью поделиться своими представлениями о том, какая нам всем предстоит работа.
Одно совершенно ясно: банк должен и далее способствовать переходу к демократии и рыночной экономике во всех странах операций. В Центральной Европе работа ЕБРР на муниципальном уровне предполагает каждодневное новаторство. В Центральной Азии банк во все большей мере сосредоточивает свои усилия на частном секторе, продолжая способствовать привлечению частного капитала к проектам инфраструктуры. В Юго-Восточной Европе, которая в прошлом году пострадала от военных действий, ЕБРР играет ведущую роль в восстановлении экономики.
Со временем, по мере того как ЕБРР будет выполнять свой мандат в более продвинутых странах, его деятельность может естественным образом смещаться "на Восток". Этот процесс будет постепенным и не будет связан с каким-либо перемещением активов ЕБРР из одного региона в другой.
Тем не менее Россия и далее будет играть решающую роль в деятельности ЕБРР. Это большая страна, с большими потребностями. ЕБРР продолжал работать там в течение кризиса в 1998 г. и в последовавший за этим период, что стало наглядной демонстрацией силы и решимости ЕБРР. В настоящее время я, безусловно, хотел бы увеличить объем наших обязательств в России в предстоящие несколько лет.
Россия важна для процесса реформ во всей Восточной Европе. Без процветающей и стабильной России невелики перспективы на процветание и во всем регионе. Это рынок, насчитывающий 150 млн человек, обладающий образованной рабочей силой и изобилием природных ресурсов. Помимо этого, наш собственный опыт работы на местах доказывает возможность нахождения проектов, которые не только способствуют процессу перехода, но и прибыльны. Мы наблюдаем в России весьма благоприятные признаки. Президент Путин выдвинул многообещающую программу реформ, ключевым моментом теперь является ее реализация. ЕБРР готов сыграть конструктивную роль. За короткий срок работы в банке мне стали очевидны два момента. Во-первых, уникальность банка, а во-вторых, его мощь.
Нет такой другой организации, в которой государственный мандат и государственный капитал сочетались бы с проектным финансированием частного сектора в качестве основного инструмента. Мандат ЕБРР имеет как политические, так и экономические аспекты. Работая с местными предприятиями и предпринимателями, ЕБРР способствует росту на местах, помогая тем самым рыночной экономике пускать прочные корни.
Важнейшим уроком первых 10 лет процесса перехода является значение инвестиционного климата, т. е. того, какое влияние законы, нормы, а также соответствующие государственные и частные организации страны оказывают на приток капиталовложений. Благоприятный инвестиционный климат говорит о приверженности прозрачности, а также справедливому и равному отношению ко всем инвесторам. Без этого мелкие предприятия не могут выжить, а появление новых предприятий и уход со сцены неконкурентоспособных задерживаются. Мы должны поддерживать предпринимателей, ибо предприниматели - животворная сила экономики, они питают ее новыми идеями и энергией.
Благоприятный инвестиционный климат будет привлекать и инвесторов - как иностранных, так и отечественных. Особая роль принадлежит иностранным инвесторам. Их деньги, особенно если они вкладываются в шоссейные и железные дороги и структурную перестройку крупных промышленных предприятий, сохранившихся с коммунистических дней, могут облегчить часто сложное положение государственных финансов. Что еще более важно, такие вложения могут стать полезным примером для других, местных предприятий, поскольку деньги приносят с собой ноу-хау, а также технические и управленческие знания.
В следующем году ЕБРР исполнится 10 лет. Он будет более опытным и значительно более зрелым институтом, который внес ощутимый вклад в процесс перехода, превращая хозяйственные идеи тысяч руководителей и предпринимателей в реальность - идеи булочников в Болгарии, владельцев магазинов в России и собственников металлургических заводов в Казахстане, например. Тысячи других будут ждать помощи в течение следующих 10 лет.
Мы не одиноки в своих усилиях. ЕБРР - часть группы таких международных финансовых организаций, как Всемирный банк, Европейский инвестиционный банк и Международная финансовая корпорация, которые совместно вносят гигантский вклад в регион. Естественно, что ЕБРР готов углублять свое сотрудничество с ними и обеспечивать, чтобы каждый из нас играл свою уникальную роль в координации с другими.
Готового плана, гарантирующего успех процесса перехода, не существует. Совместно со странами, где мы действуем, мы каждый день определяем нормы, которые в дальнейшем будут изучать и анализировать исследователи. В течение первых 10 лет процесса перехода мы внесли свой вклад в историю. Хотя, возможно, мы этого и не представляем себе, но пишем историю уже и завтрашнего дня.
Жан Лемьер - президент Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР)