Грефу нужны СРП
Минэнерго может лишиться сегодня функции рулевого в вопросе соглашений о разделе продукции. По информации из Белого дома, к заседанию правительства подготовлено решение передать все полномочия по СРП Минэкономразвития, руководителям которого идея СРП не нравится вообще. Однако шансы на принятие этого решения именно сегодня отнюдь не 100% -ные.
Сегодня министр экономики Герман Греф вместе с главой Минэнерго Александром Гавриным вылетают на Сахалин. Здесь 4 сентября в присутствии Владимира Путина и представителей крупнейших международных компаний-инвесторов состоится открытый разговор о будущем СРП в России. Хотя закон о СРП принят пять лет назад, национальное законодательство не стимулирует иностранных инвесторов. Однако в перспективе, как полагали в правительстве, СРП могли бы привести в страну сотни миллиардов долларов. Эту позицию особенно активно отстаивало Минтопэнерго. В противовес ему фискальные ведомства и Минфин говорили, что льготы по закону о СРП лишают государство значительных доходов. К примеру, по заявлению Государственного таможенного комитета, "ГТК пришел к заключению, что зачастую предполагаемые к принятию СРП - один из путей ухода от уплаты налогов при импорте товаров и экспорте минерального сырья".
Один из близких Грефу чиновников - Владимир Мау, возглавляющий Рабочий центр экономических реформ при правительстве, также утверждает, что специальные инструменты привлечения инвестиций не нужны, достаточно просто сбить банковские ставки по кредитам. Исходя из этих соображений, глава Минэкономразвития повел борьбу против СРП. Как утверждает источник в правительстве, на одном из совещаний Греф даже вспылил: "Надо сажать тех, кто придумал СРП". Теперь именно Грефу, по-видимому, предстоит заниматься вопросами СРП. Так уж получилось.
В рамках проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2" иностранные компании ввезли в Россию оборудование для нефтедобычи. По закону о СРП государству теперь надо вернуть инвесторам НДС в сумме $61 млн. Однако Минфин, не получая указания правительства, с этим не спешил. По информации "Ведомостей", сейчас подготовлены документы только на $15 млн, а оставшаяся часть не включена в проект бюджета-2001. Инвесторы тем временем писали жалобы президенту Путину. Тот дважды поручал Грефу разобраться. В начале августа, вызвав министра в третий раз, президент сказал: "Ну что же вы, не можете? " Греф, по утверждению чиновника из администрации президента, воспринял это как руководство к действию. Он подготовил проект указа президента и документы в правительство на передачу своему ведомству ключевых функций по СРП.
"Самые сложные проблемы СРП должны решаться правительством, - сказал "Ведомостям" чиновник, близкий к Грефу. - К тому же необходимо четко разграничить компетенцию каждого ведомства [в вопросах СРП]. А сейчас Минэнерго подмяло все под себя - фискальные вопросы МНС, доходные дела Минфина".
Пока Путин, как утверждает источник "Ведомостей" в администрации президента, по просьбе Михаила Касьянова указ не подписал. Премьер предложил сначала все обсудить на заседании правительства. Касьянов вряд ли заинтересован в усилении Грефа. "Зная манеры премьера, можно предположить, что он не допустит, чтобы Минэкономразвития получило в свои руки все и сразу", - сказал чиновник Белого дома. Это означает, что судьба ведомственных полномочий по СРП может быть отсрочена на один-два месяца.
А тем временем нефтяные лоббисты заранее протестуют против передачи полномочий грефовскому ведомству. "Россия может потерять уже реальных инвесторов, участвующих в СРП-проектах, - сказал Агентству нефтяной информации Виктор Орлов, бывший министр природных ресурсов, а ныне президент Российского геологического общества. - В то же время потенциальные инвесторы надолго забудут о нашем рынке".