Чубайс под сомнением
Уже не первый раз Счетная палата настаивает и на незаконности состоявшейся в начале 1997 г. продажи 8,5% акций РАО консорциуму российских банков во главе с НРБ. Основанием для этой сделки послужило распоряжение Госкомимущества (а не правительства, как того требует законодательство). В письме генпрокурору Владимиру Устинову руководители Счетной палаты напоминают, что прокуратура уже неоднократно признавала эту сделку незаконной, однако до сих пор не приняла меры по ее расторжению.
Несмотря на то что Счетная палата обнаружила массу нарушений при приватизации РАО "ЕЭС России", глава энергохолдинга остался доволен результатами этой проверки. Особенно тем, что у аудиторов нет претензий к нынешнему руководству РАО. Однако у них есть сомнения в законности полномочий самого Чубайса.
После рассмотрения отчета о проверке РАО ЕЭС глава Счетной палаты Сергей Степашин сообщил, что палата направила свои заключения в правительство, администрацию президента и Генпрокуратуру, "для того чтобы поставить окончательные точки над i по всем вопросам, связанным с приватизацией РАО ЕЭС".
Как следует из отчета аудиторов, который удалось получить "Ведомостям", проверка обнаружила нарушения практически во всех сделках, связанных с приватизацией РАО ЕЭС, - от продажи акций за ваучеры до выпуска ADR. К примеру, аудиторы СП настаивают, что, продав 15% акций энергохолдинга российским и иностранным компаниям за ваучеры в 1993 - 1994 гг., Российский фонд федерального имущества нарушил указ президента N 1334 (этот документ требовал сначала продать 20% акций РАО российским гражданам). А выпуск ADR на 7,5% акций РАО в 1996 г. не был одобрен решением ФКЦБ, как, по мнению СП, этого требовал закон "О рынке ценных бумаг ". Единственным основанием для выпуска ADR стало решение совета директоров самой энергокомпании.
Сам Анатолий Чубайс сразу после заседания коллегии Счетной палаты в прошлую пятницу заявил по телевидению, что Генпрокуратура не примет претензии Счетной палаты по поводу приватизации энергокомпании. Иначе прокурорам придется обращаться в суды с исками по расторжению всех сделок, что приведет "к полному разрушению имущественных основ российской энергетики".
Однако положение самого Чубайса в компании тоже довольно шаткое. По мнению аудиторов, упразднение должности президента АО "РАО "ЕЭС России", назначаемого правительством, незаконно и эта должность должна быть восстановлена. Чубайс же занимает сейчас должность председателя правления. Правда, в декабре 1999 г. премьер-министр Владимир Путин распорядился "согласиться с назначением Чубайса председателем правления", но, по мнению аудиторов, считать это назначением нельзя.
Незаконными они считают и прошлогодние поправки в устав компании о том, что руководитель РАО назначается или досрочно снимается с этой должности большинством в 3/4 голосов акционеров. Основание то же самое: до момента продажи 75% акций компании ее глава назначается по указу президента 1992 г., т. е. решением правительства, а не акционеров. И хотя юристы РАО выдвигают встречные аргументы, например о том, что в прошлом году Московский арбитражный суд уже вынес решение о законности поправок, аудиторы убеждены, что правы они, а не суд. "Решение арбитражного суда вынесено с нарушением законодательства и противоречит интересам государства", - говорится в отчете по результатам проверки. А Генпрокуратуре рекомендовано рассмотреть вопрос о принесении протеста на решение суда.
"Мы лишь констатировали, что такие нарушения имели место, а уж теперь государству решать, что делать с ними, - говорит источник "Ведомостей", близкий к Счетной палате. - Наверное, нелогично возвращать РАО ЕЭС в то состояние, в котором компания находилась до приватизации. Но нарушения есть, и не видеть этого нельзя".
Как будут использованы плоды аудиторских трудов, наверняка знают в администрации президента. Получить официальные комментарии по этому поводу "Ведомостям" не удалось в связи с тем, что основные сотрудники администрации вчера находились в пути из Японии в США. Однако позицию Кремля можно понять и по косвенным признакам. По информации "Ведомостей", указ президента, делающий полномочия Чубайса в РАО ЕЭС абсолютно бесспорными, уже несколько месяцев пылится в столе у руководителя администрации Александра Волошина. Естественно, без подписи Путина.