Солянка по-московски
Мосгордума вчера приступила к работе над столичным бюджетом на будущий год. На первом же заседании профильной комиссии обнаружилось, что все параметры, бывшие предметом гордости Юрия Лужкова, - экономический рост, рост прибыли и розничного товарооборота - в столице планируются ниже, чем в среднем по России. Зато инфляция закладывается выше, чем в проекте федерального бюджета. При таком подходе налоговая база оказывается заниженной, а расходная - завышенной.
Концепция бюджета города Москвы на 2001 г. была одобрена на заседании правительства столицы 8 августа 2000 г. 1 сентября мэр Юрий Лужков внес проект закона "О бюджете на 2001 год" в Московскую городскую думу. Согласно законопроекту, доходы бюджета составляют 207,2 млрд руб., расходы - 179,5 млрд руб., профицит - 27,7 млрд руб. Профицит должен быть полностью направлен на выплату внешних долгов.
При росте промышленного производства в Москве за восемь месяцев нынешнего года на 13% в проект на будущий год "на всякий случай" заложили 7%. "У любого правительства, не только московского, а и федерального, сегодня одна задача - занизить доходы, - сказал "Ведомостям" председатель бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Михаил Вышегородцев. - По принципу: как бы чего не вышло. Потому что приходить в Думу с дополнительными доходами всегда проще и легче, чем приходить с законом о секвестре каких-то статей бюджета". Занижая доходы, столичное правительство не забыло предусмотреть индексацию всех материальных затрат на 15% (при планируемой инфляции в России в 12%).
Вообще, авторы московского бюджета проявили удивительную изобретательность. Предполагаемую проектом федерального бюджета отмену зачисления 15% НДС в региональные бюджеты они учитывать не стали. Зато уже посчитали в доходах непринятый закон о 5% -ном муниципальном налоге на прибыль и увеличение налога с продаж в столице с 4% до 5%. В результате этих и других вольностей в столичном бюджете образовался почти 13% -ный профицит бюджета, который предполагается направить на решение острейшей проблемы внешнего долга. "Эта шутка с профицитом мне понравилась - заложить профицит, зная что у нас его не будет, - сказал "Ведомостям" зампред Мосгордумы Александр Крутов. - Уже сегодня понятно, что мы не получим 16 млрд руб. налога на добавленную стоимость [его полностью заберет федеральный бюджет]". Понимают это и сами авторы бюджета. По словам руководителя Департамента финансов правительства Москвы Юрия Коростелева, реально на выплаты по долгам останется 10 - 11 млрд руб.
Не меньшие чудеса обнаружены в проекте в части налоговых льгот. Только по налогу на прибыль в нынешнем году столичные льготы доходят до 16 млрд руб. Оценить потери от предоставляемых льгот разработчики бюджета точно не смогли и сделали это весьма опосредованно. Так, рост балансовой прибыли предприятий на будущий год запланирован на уровне всего лишь 16,1%, что представляется московским депутатам явно заниженным. "Коростелев сказал мне, что скорее всего льготы [по налогу на прибыль] заложены в уменьшении этого коэффициента [роста балансовой прибыли], - сказал Александр Крутов. - Это 10% бюджета, которые находятся непонятно где".