Денег не хватило
В пятницу правительство в лице Михаила Касьянова и Алексея Кудрина отчиталось перед Думой об исполнении бюджета за первое полугодие 2000 г. Депутаты сделали из услышанного вывод, который особенно неприятен для кабинета в преддверии первого чтения бюджета-2001. По их мнению, правительство распределяло дополнительные деньги не так, как того требовал закон о бюджете. Правда, если бы все было сделано по закону, бюджет оказался бы дефицитным.
По словам Алексея Кудрина, бюджетные доходы за первое полугодие превысили ожидаемые на 158 млрд руб. Из них 119 млрд, в соответствии с Бюджетным кодексом, пошли на замещение неполученных кредитов. Остатки на бюджетных счетах выросли на 12,4 млрд руб. 26 млрд ушли на не запланированные в бюджете на первое полугодие расходы, в том числе 9,06 млрд - на дополнительную финансовую помощь Дагестану, финансирование программ развития ЗАТО и увеличение трансфертов, 860 млн - на сельское хозяйство. Кроме того, правительство погасило часть кредиторской задолженности по секретным статьям бюджета. "Правительство ни одной копейки не направило на расходы, которые не соответствовали бы правилам расходования допдоходов или указанным в бюджете назначениям", - отметил вице-премьер.
Депутаты напомнили представителям правительства, что в бюджете есть статья 127, которая регламентирует распределение дополнительных доходов (см. справку). Бывший министр финансов Михаил Задорнов заявил, что "фундаментальные исследования и наука", упомянутые в статье 127 в качестве приоритетного получателя допдоходов, не только не получила дополнительных денег, но и была недофинансирована. "Сохраняется ли после этого доверие к правительству? " - спросил коллег Задорнов. Премьер честно признал, что кабинет министров не смог исполнить статью 127, поскольку нужно было замещать неполученные кредиты и финансировать операцию на Северном Кавказе. "Мы не позволили себе финансировать отдельные статьи из этого списка, чтобы не вызвать недовольство других бюджетополучателей", - заявил Михаил Касьянов, отметив, что в середине октября правительство "вернется к этому вопросу".
Выступая от лица бюджетного комитета, его зампред Геннадий Кулик сказал, что в прошлом году Дума "резко занизила показатели при формировании бюджета". При этом у комитета возникло много вопросов по поводу расходования дополнительных денег. По словам Кулика, расходная часть бюджета перевыполнена по отдельным статьям на 56,9 млрд руб. Расходы на оборону увеличены на 24,5 млрд, силовые структуры получили на 13,7 млрд, образование - на 3 млрд, шахтеры - на 1 млрд, регионы - на 14,5 млрд больше бюджетного предписания. "А в целом расходная часть перевыполнена только на 26 млрд. Значит, остальное перевыполнение в размере 30 млрд идет за счет недофинансирования других статей", - заявил Геннадий Кулик.