Загадка Селезнева
Спикер Госдумы Геннадий Селезнев заявил в субботу, что до 20 января президент Владимир Путин внесет в Думу проект Земельного кодекса, который запрещает свободную куплю-продажу земли сельскохозяйственного назначения. Источники в администрации президента уверяют, что спикер не прав, а Минэкономразвития тем временем заканчивает работу над новым вариантом кодекса, который вообще не будет регулировать оборот сельхозугодий.
По словам Селезнева, президент лично сообщил ему о своем намерении внести в Думу именно такой вариант кодекса, в котором продажа сельхозугодий не предусмотрена. Но информированный работник администрации президента заверил корреспондента "Ведомостей", что думский спикер "ошибается". "Возможно, президент поддержит ту редакцию кодекса, в которой будет говориться, что каждый регион сможет ввести свободную продажу сельхозугодий собственным законом. Тогда мы продавим это на уровне регионов через конкретных губернаторов", - заявил источник.
Депутаты не стали делать из слов Селезнева поспешных выводов. "Я очень настороженно отношусь к любым заявлениям политиков, пока сам не прочитаю [новый вариант кодекса]", - заявил "Ведомостям" депутат Госдумы Геннадий Кулик. При этом бывший союзный и республиканский министр сельского хозяйства отметил, что "самой большой загадкой" остается пока то, в каком виде кодекс будет внесен в Думу.
"Насколько я информирован, готовится нечто промежуточное между тем, что было согласовано в свое время с Ельциным, и новыми предложениями правительства", - заявил депутат.
Источник в Минэкономразвития, непосредственно занимающийся подготовкой кодекса, заявил "Ведомостям", что новый вариант документа "практически готов" и уже на этой неделе ляжет на стол министра Германа Грефа. Но о его внесении в Думу до 20 января не может быть и речи - сначала документ должно рассмотреть правительство. При этом источник подчеркнул, что кодекс вообще не будет регламентировать оборот сельхозугодий - этот вопрос будет прописан в отдельном законе.
Таким образом, Селезнев мог иметь в виду лишь "старый" вариант кодекса с поправками президента. Этот документ активно обсуждается уже пятый год. Дважды он был отклонен президентом, один раз - сенаторами и дважды не был принят Думой в редакции президента.
Как заметил разработчик ряда нормативных актов о недвижимости, экономист Андрей Лазаревский, "старый" вариант кодекса противоречит Конституции и Гражданскому кодексу. "Он отрывает землю от зданий и сооружений, которые на ней стоят. Таким образом, права собственника недвижимости никак не защищены: он вынужден арендовать землю под своей собственностью, что делает его зависимым от муниципалитета, который может не продлить договор аренды или повысить арендную плату по своему усмотрению", - сказал эксперт.
Впрочем, вполне вероятно, что никакого серьезного противоречия между словами Селезнева и представителей президентской администрации нет. Возможно даже, что они говорят об одном и том же документе, который сейчас готовит Греф. Но спикер считает, что, если в кодексе ничего не говорится о купле-продаже сельхозугодий, значит, она запрещена. Правительству, которое весьма заинтересовано в прохождении нового кодекса через Думу, было бы глупо с этим спорить.