Вокзал для двоих
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ - Прежде чем выделять транш в $20 млн, заложенный в бюджете-2001 на возобновление строительства высокоскоростных магистралей, федеральное правительство намерено добиться от городских властей признания ответственности за $65 млн, потраченных на тот же проект три года назад. Для этого оппонентам администрации Петербурга может потребоваться довести дело до уголовного разбирательства.
РАО "Высокоскоростные магистрали", где 87% акций принадлежит Министерству имущественных отношений, создано в 1992 г. для строительства скоростной железнодорожной трассы между Санкт-Петербургом и Москвой. Общая стоимость проекта - около $5 млрд, включая строительство вокзального комплекса за $320 млн.
В октябре 1997 г. банки Indosuez и SBC Warburg открыли ВСМ кредитную линию на $200 млн сроком на 10 лет под 7,3% годовых. Одновременно правительство Петербурга и Минфин подписали соглашение о контргарантиях по кредиту. По этому документу Минфин несет финансовые обязательства перед банками, а Петербург - перед федеральным бюджетом.
В июле 1998 г. президентским указом строительство магистрали и вокзала было прекращено, а кредит заморожен. По данным Минфина, компания "ВСМ" успела израсходовать около $65 млн кредитных средств.
Городские власти отказываются от каких-либо обязательств по британским кредитам. "Договор поручительства по обязательствам ВСМ не утверждался законодательным собранием Петербурга и, следовательно, не может иметь законной силы", - говорит депутат петербургского ЗС Михаил Амосов. А губернатор Петербурга Владимир Яковлев в конце прошлого года письменно сообщил Госдуме, что администрация Петербурга "не выдавала гарантий за РАО "ВСМ" и не знает, куда израсходовано $65 млн".
Скорее всего, петербургские власти оказались заложниками собственного стремления включить вокзальный комплекс в федеральную программу возрождения исторического центра Петербурга, что обеспечило бы ему дополнительное финансирование из федерального бюджета. Сейчас на месте будущего комплекса - только огромный котлован.
"Правительство Петербурга, неоднократно подтверждая свои обязательства [по договору поручительства], обращалось в Минфин России с просьбой о принятии мер, обеспечивающих продолжение финансирования", - говорится в официальном ответе первого замминистра финансов Сергея Игнатьева на запрос депутата Госдумы Игоря Артемьева.
Противостояние городских властей и Минфина может продолжиться в суде. По мнению Алексея Скворцова, старшего юриста международной юридической фирмы Hedman Osborne Westphalen Alliance, первой инстанцией может стать Уставный суд Петербурга (недавно созданный местный аналог Конституционного суда). "Он должен будет определить, соответствует ли местное законодательство, по которому договоры поручительства утверждаются законодательным собранием, федеральным законам. Кроме того, Уставный суд решит, имеет ли юридическую силу договор поручительства по кредиту ВСМ, не прошедший ЗС", - полагает Скворцов.
Артемьев, возглавлявший питерский комитет финансов на момент подписания договора поручительства по кредитам ВСМ, считает позицию Смольного шаткой. По его мнению, действия администрации при подписании договора поручительства могли быть умышленными. "Если в суде будет доказано, что губернатор заключил договор [поручительства], зная о его недействительности без утверждения в ЗС, конфликт может перерасти в уголовное дело", - говорит Артемьев.