Налоговая тень
В минувшую пятницу у правительства, по словам Михаила Касьянова, был "налоговый день". К разделу критических его не отнесешь: у кабинета министров все получается, нововведения не пробуксовывают.
За I квартал поступления в соцфонды (а единый социальный налог - это один из ключевых моментов реформы) выросли на треть. Премьер-министр доволен: "Результаты неплохие". И даже добавил на радость налогоплательщикам: "Мы посмотрим итоги его взимания в I квартале, а также целесообразность корректировки по его взиманию в бюджет".
В этой безобидной фразе заключена вся суть нынешней налоговой реформы: ее ведут, исходя из возможностей бюджета, а не интересов тех, кто готов в него платить. Другого подхода по определению не могло быть. Должность главного налогового реформатора занял Сергей Шаталов, трудящийся в свободное от реформирования время первым замминистра финансов. Именно это ведомство отвечает за расходование средств, которых ненароком может стать меньше. Здесь уж не до либерализма. Проще ограничиться подачками по мере оглашения победных реляций об очередном перевыполнении "плана по сбору".
Жаловаться на прижимистость правительства налогоплательщикам не стоит. Мы хорошо собрали налоги - получите подарок. Теперь регрессия, т. е. снижение способной задушить любое желание платить зарплату вбелую 35% -ной ставки ЕСН, начнется не с 50 000 руб., а с 30 000 руб. "Эта сумма соответствует средней зарплате по стране", - заявил реформатор Шаталов. А что, еще полгода назад она равнялась 50 000 руб. и так резко упала? Или Шаталов не знает, как у нас продолжают платить зарплату? Конечно, знает.
И не только он. Президент Владимир Путин, например, с возмущением говорил о серых схемах выплаты зарплаты на сумму $6 млн, примененных на НТВ. Кстати, этим приемом долгое время пользовались не только на "антигосударственном" телевидении, но и в самой сердцевине государства - в Министерстве по налогам и сборам. А еще точнее, в его управлении по г. Москве и именно в то время, когда им руководил нынешний министр Геннадий Букаев. Даже заключение Счетной палаты на этот счет имеется.
Беда заключается в том, что, проводя налоговые реформы, опять забыли, что их главная задача - стать механизмом стимулирования деловой активности и улучшения инвестиционного климата. Разговоров о климате много, но на практике все выглядит иначе.
Не действует, например, регрессия ЕСН на новые предприятия - или забыли, или не захотели отцы реформ ее предусмотреть. В результате у того, кто захотел начать бизнес в нашей стране, нет альтернативы. Или плати по полной программе и зарабатывай себе право в будущем жить лучше, или прибегай к традиционным серым схемам. А ведь денег традиционно не хватает именно на старте. Впрочем, если с доходами будет все в порядке, то и здесь можно ожидать очередной подачки.
Еще до вступления в силу второй части НК в одном из издательств увидела свет ее уникальная редакция. Начальный текст документа был буквально испещрен вычеркиваниями и добавлениями, разобрать за которыми смысл практически невозможно. Очень скоро придется готовить новую версию этого зачеркнутого документа.
Автор - редактор отдела "Инвестор" журнала "Русский фокус"