Наши американцы
Американо-российский деловой совет - некоммерческая ассоциация, созданная в 1993 г. и объединяющая 260 компаний США, занимающихся бизнесом в России. Среди них - Boeing, Citigroup, Coca-Cola, DHL, General Electric. С прошлого года совет начал принимать в свои ряды и российские компании, работающие в США. Среди них - Альфа-банк и ТНК. Американская торговая палата создана в 1994 г. и объединяет более 650 компаний, работающих на рынках России и США. Среди ее американских членов - Conoco, Ford, General Motors, Hewlett Packard.
Антироссийские настроения в окружении Джорджа Буша тревожат американских предпринимателей, работающих в нашей стране. Две крупнейшие лоббистские организации, представляющие их интересы, - Американская торговая палата (AmCham) и Американо-российский деловой совет - на днях направили в администрацию Буша свои рекомендации по экономическому сотрудничеству с Россией. Они предлагают новым властям США выделять больше бюджетных средств на поддержку экспорта и инвестиций в РФ, оказывать более конкретную техническую поддержку реформам и пересмотреть систему применения санкций. Документ, который подготовили лоббисты, - традиционная Transition Paper, которую американские бизнес-ассоциации направляют каждой новой администрации США. "Администрация Буша сейчас тщательно пересматривает политику в отношении России, какой она будет - дебатируемый вопрос. И мы просто хотим внести свой вклад в обсуждение, если имеем такую возможность", - говорит президент Американо-российского делового совета Юджин Лоусон.. Первое, что предлагают сделать Джорджу Бушу авторы документа, - активизировать финансовую поддержку американских компаний, которые инвестируют в российскую экономику или поставляют сюда свою продукцию. Речь идет о том, чтобы администрация увеличила бюджетные ассигнования для ExIm-Bank и Корпорации по гарантированию и страхованию иностранных инвестиций (OPIC). В докладе отмечается, что пока не слишком щедрая господдержка - одна из причин, по которым американцы уступают свои позиции на российском рынке европейцам. Помимо собственно американских компаний власти США, по мнению авторов доклада, должны поддержать и российские финансовые проекты, прежде всего связанные с развитием лизинга, который позволит активнее поставлять в Россию американские самолеты, железнодорожную и сельскохозяйственную технику.
Самый важный для российских властей раздел документа связан с призывом американских бизнесменов не применять в экономическом сотрудничестве России и США инструменты внешней политики. Администрация Буша, по мнению авторов доклада, должна реформировать подход к применению санкций против России. Они могут использоваться лишь в крайнем случае и, как полагают представители американского бизнес-сообщества, должны стать точечными - т. е. вводить санкции можно против конкретных компаний, но не против целых секторов. Упоминая о санкциях, авторы документа предлагают вывести Россию из-под действия поправки Джексона-Вэника, которая с 1973 г. блокирует предоставление нашей стране режима наибольшего благоприятствования в торговле на постоянной основе. России приходится договариваться об этом статусе каждый год. На идею отменить ограничение мигом откликнулся российский МИД: выразил удовлетворение инициативой бизнесменов. Лоббисты просят американскую администрацию увеличить техническую помощь России, чтобы она могла быстрее улучшить инвестиционный климат. Бизнесмены даже составили свой список приоритетов в этой области. На первом месте в нем - помощь российским правоохранительным органам в борьбе с преступностью и коррупцией (ее, по мысли авторов документа, должны оказывать ФБР, американское министерство финансов и таможенные органы). Среди прочего американские предприниматели предлагают возродить орган, существовавший в свое время под названием "Комиссия Гора - Черномырдина". С приходом республиканцев в Белый дом наследие этой комиссии было фактически предано анафеме. Поэтому российские эксперты, соглашаясь с предложениями американских предпринимателей, не верят, что дома к их мнению прислушаются.
"Документ сам по себе очень здравый, - говорит завсектором Бюро экономического анализа Александр Астапович. - Но надо понимать, что Россия перестала быть очевидным приоритетом для американских властей не только на политическом, но и на экономическом уровне. Конечно, в отдельных отраслях сотрудничество будет поддерживаться на госуровне, но вряд ли это будет происходить в рамках какой-то широкой программы".
Однако авторы документа демонстрируют традиционный американский оптимизм. "В руководстве администрации Буша сейчас немало бывших представителей бизнес-структур, которые хорошо знакомы с проблемами делового сообщества и намерены содействовать развитию бизнеса", - напоминает глава AmCham Эндрю Сомерс.