$1 млрд на связь
В распоряжении "Ведомостей" оказалась инвестиционная программа МПС на 2001 г. Она оценивается в 110 млрд руб. - эта сумма равна примерно 10% расходной части российского федерального бюджета и значительно превосходит прошлогодние инвестиции железнодорожной монополии, составившие 76,18 млрд руб. В Минэкономразвития всерьез недовольны программой. Основные средства в этом году МПС намерено потратить на программу развития информатизации, технологической связи и радио (26 млрд руб.), электрификацию железнодорожных линий (18,85 млрд руб.) и на приоритетные стройки (около 23,64 млрд руб.). К последним относятся, в частности, программы развития Санкт-Петербургского железнодорожного узла и дороги Санкт-Петербург - Москва (в сумме - 6,84 млрд руб.). В то же время на приобретение подвижного состава МПС выделит не более 9,726 млрд руб. Как и в прошлом году, самой крупной статьей в инвестиционном бюджете МПС будут телекоммуникации (20% всех расходов). Еще в марте правительство официально признало, что для создания в России современного телекоммуникационного сектора к 2010 г. нужны инвестиции в $33 млрд. Если бы МПС и дальше планировало вкладывать такие средства в развитие связи, оно могло бы в одиночку на четверть выполнить этот план, который многие аналитики считают слишком грандиозным.
В МПС, впрочем, полагают, что запланированные инвестиции вполне вписываются в программу железнодорожной реформы, которую недавно одобрило правительство. "Если мы хотим изменить процесс управления перевозками, повысить в два раза за пять лет производительность труда, как сказано в программе [реформирования МПС], то очевидно, что без развития телекоммуникаций это сделать невозможно", - заявил "Ведомостям" глава департамента информатизации и коммуникаций МПС Владимир Воронин. По его словам, с 1998 г. МПС уже вложило в свои телекоммуникационные проекты около $800 млн, а для завершения программы понадобится инвестировать примерно столько же в 2001 - 2003 гг. Вместе с тем, отмечает собеседник "Ведомостей", "на следующий год наша программа будет менее приоритетной, зато должны увеличиться вложения в подвижной состав и пути". Это будет означать смену стратегии: пока МПС пытается минимизировать расходы на подвижной состав. "МПС развивает сотрудничество с частными операторами, чтобы найти партнеров по закупке грузового парка", - говорит заместитель гендиректора крупной операторской компании "Северстальтранс" Игорь Левитин. В начале апреля МПС направило свою инвестпрограмму-2001 в Минэкономразвития. Там документ вызвал резкое недовольство. По словам представителя министерства, оно сразу же запросило у МПС дополнительные сведения о разбивке средств внутри каждой статьи расходов. Ответа до сих пор нет. Единственная подробно прописанная статья инвестпрограммы - приоритетные стройки. Но и она не устраивает Минэкономразвития. "Почему МПС намерено развивать перегрузочные мощности в портах? Как это вписывается в их тематику? - недоумевает собеседник "Ведомостей". - Затраты на реконструкцию дороги Санкт-Петербург - Москва тоже вызывают много вопросов". Каких - в открытую говорят представители Счетной палаты, которая в июне должна завершить плановую проверку МПС. Например, как заявил на недавней пресс-конференции представитель Счетной палаты Юрий Цветков, холдинг "Балтийская строительная компания" (БСК) был назначен генподрядчиком реконструкции дороги Санкт-Петербург - Москва без всякого тендера. Этот подряд БСК получила еще в 1997 г. С тех пор она стала крупнейшим партнером МПС. Как подтвердили "Ведомостям" в компании, по крайней мере в восьми приоритетных проектах из 20, упомянутых в инвестпрограмме МПС, генподрядчиками выступают БСК и ее дочерние структуры. Вместе с тем в БСК считают необоснованными обвинения Счетной палаты - по крайней мере до завершения проверки.