Продержался

Сегодня исполняется ровно год со дня, когда Владимир Путин назначил премьер-министром Михаила Касьянова. За это время касьяновскому правительству предрекали отставку с десяток раз. Однажды фракция КПРФ даже попыталась добиться ее открыто. Но Касьянов все еще в Белом доме и едва ли покинет его в ближайшее время.

Считалось, что, раз Касьянов навязан Путину "старым режимом", президент вот-вот избавится от него. Многие к тому же были убеждены, что правительства в России "столько не живут". "Касьянов проявил неожиданную для многих способность точно понять сверхзадачу, которая на первых порах даже не была политически сформулирована", - трактует глава Центра эффективной политики Глеб Павловский природу жизнестойкости премьера. Иными словами, Касьянов точно угадывал желания президента еще до того, как последний успевал их высказать.

Если справедливо, что человек - это стиль, то стилем седьмого постсоветского премьера стали аполитичность и прагматизм. По мнению экспертов, поначалу Касьянов "плавал". Помогло ему, наверное, госплановское прошлое. Оно подсказало, как систематизировать разномастные и разнокалиберные проблемы, как вписать их в широкий экономический контекст. К примеру, Касьянов тянул с введением аукционов по продаже экспортной нефти, требуя от подчиненных увязать фискальную нагрузку на нефтянку с новым законодательством и бюджетными интересами. С другой стороны, опыт переговорщика по долгам толкал его к тому, чтобы деполитизировать любую проблему и конфликт. Так было в ситуации, когда дискуссия с экономическим советником Путина Андреем Илларионовым по внешним долгам и реформе РАО ЕЭС могла далеко завести Белый дом и администрацию президента. Эти два центра власти перестали быть центрами противостояния в прежнем смысле слова. Имеют место скорее линии разных аппаратных структур, но в рамках курса, никем не подвергаемого сомнению.

Погасив традиционный очаг напряженности с Кремлем, Касьянов консолидировал правительственную команду. Конечно, конфликты были. Вице-премьеры Виктор Христенко и Алексей Кудрин ссорились из-за шкалы экспортных пошлин на нефть. Тот же Кудрин спорил с министром экономразвития Германом Грефом о соотношении налоговых поступлений и инвестиционных льгот предприятиям. Но это уже не тот размах, что раньше. Ведь, например, в битве между Анатолием Чубайсом и Олегом Сосковцом на карте стояла идеология реформ.

С другой стороны, экономические успехи касьяновского кабинета бледнеют перед политико-аппаратными. По мнению Андрея Нечаева, бывшего министра экономики в кабинетах Гайдара и Черномырдина, правительство Касьянова роднит с гайдаровским стремление решить все проблемы сразу, "в результате чего часть проблем застревает". От правительства Черномырдина, по его словам, унаследованы избыточная бюрократия и долгая процедура согласований.

Экономист Михаил Делягин говорит, что стилем правительства стало умение "вовремя дать задний ход, когда выяснялась неподготовленность рекламируемых реформ". Он приводит в пример реформирование естественных монополий и ЖКХ, пенсионную реформу, в которой "самые одиозные вещи отодвинуты теперь на долгий срок". Если иметь в виду действительно необходимые преобразования в области защиты прав инвесторов, декриминализации института банкротств, то, по мнению экономиста, год надо считать потерянным. Будущее видится Делягину мрачным: "Когда "коллективный Брежнев" [в лице власти] проест нефтедоллары, страну ждет кризис. Причем, если крупный бизнес сыграет на опережение, это произойдет раньше 2003 г. ".

Впрочем, многие эксперты склонны оправдывать Касьянова за не слишком быстрый темп реформ. Они говорят, что премьеру осталось в наследство от предшественников слишком много проблем; как известно, скорость эскадры не может быть выше скорости самого тихоходного корабля. "Можно сколько угодно кричать, например, про международные стандарты бухучета. Но овладеть ими должны не сотня человек, а десятки тысяч людей в огромной стране", - замечает директор Всемирного банка от России Андрей Бугров. "При том числе одновременно решаемых задач, которые достались [правительству Касьянова], нынешние темпы едва ли не слишком быстрые", - добавляет Павловский.

ГОД КАСЬЯНОВА В ЦИФРАХ.

Рост ВВП: 2000 г. - 8,3%.

Устойчивый профицит бюджета: 2000 г. - 2,5% ВВП, I квартал 2001 г. - 3,5% ВВП.

Положительное сальдо торгового баланса в 2000 г. - $61,1 млрд.

Валютные резервы ЦБ увеличились с примерно $12 млрд в начале 2000 г. до $32,6 млрд в мае 2001 г.

Инфляция: 2000 г. - 20,2%, I кв. 2001 г. - 9% Просроченная задолженность по заработной плате из всех источников уменьшилась с 43,7 млрд руб. в марте 2000 г. до 32,8 млрд руб. в апреле 2001 г.

Объем бартера в экономике снизился с 68% в 2000 г. до 27% в 2001 г.

Безработица сократилась на 20% - до 6,5 млн человек (данные на апрель 2001 г.).

Реальная зарплата возросла в I квартале 2001 г. на 18,2% по сравнению с I кварталом 2000 г., а доходы населения - на 3,3%.

Число забастовок с мая 2000 г. по апрель 2001 г.: потеряно 61 900 человеко-часов - в полтора раза меньше, чем в одном январе 2000 г.