Неудачные поправки
Поправки к закону "О связи", принятые Госдумой в первом чтении, дают право абонентам местных телефонных сетей самостоятельно выбрать систему оплаты - "повременку" или фиксированную абонентскую плату. Если такой законопроект будет принят, связисты понесут убытки, которые станут компенсироваться теми же абонентами. В среду в Госдуме рассматривалось четыре поправки к закону "О связи", внесенные различными думскими комитетами. Все они так или иначе были направлены против "повременки" - одни прямо запрещали введение этой системы оплаты (предложение депутата Петра Шелища), другие предлагали комбинированную систему (комитет по экономической политике Сергея Глазьева). Все эти варианты были сняты в пользу предложения депутатов от Омской области. В итоге в первом чтении был принят закон "О внесении дополнения в федеральный закон "О связи", закрепляющий за абонентом право на выбор системы оплаты услуг местной телефонной связи. Методика повременной оплаты местных телефонных переговоров, рекомендованная Министерством по антимонопольной политике (МАП), такова: абонент оплачивает до 30% установленной абонентской платы (т. е. 15 - 18 руб. в месяц), а каждая минута разговора обходится ему в 6 - 12 коп. И МАП, и Минсвязи категорически против такого "компромисса", заявил Валерий Горячев, руководитель департамента регулирования естественных монополий в области связи Министерства по антимонопольной политике. "Те, кто много говорит, выберут абонентскую плату, кто мало - повременную оплату системы переговоров. В результате операторы понесут огромные убытки", - отмечает Горячев. Их придется компенсировать за счет других услуг связи, и это решение будет полностью расходиться с принятыми ранее законодательными документами, в том числе о ликвидации перекрестного субсидирования. Дело в том, что в настоящее время абонентская плата за местную телефонную связь устанавливается МАПом и, по оценкам Минсвязи, лишь на 80% покрывает затраты операторов на ее обслуживание. Например, в той же Омской области затраты местного оператора на один номер составляют 77 руб. при абонентской плате 65 руб. в месяц. "Мы и так недополучаем доходы, а при такой системе вообще нечего будет получать! " - сетует заместитель генерального директора "Кубаньэлектросвязи" Анна Садохина. Для того чтобы компенсировать убытки операторов, МАП будет вынужден повышать тарифы на междугороднюю связь - т. е. убытки операторов все равно покроет абонент. "Это удар в спину связистам", - отмечает заместитель генерального директора по экономике "Воронежсвязьинформа" Алексей Попов. За последние семь лет в Воронежской области на повременной учет стоимости разговоров уже переведены все городские и 15% сельских абонентов. Принятый в первом чтении законопроект должен быть рассмотрен президентом РФ, правительственными органами и комитетами Госдумы. Уже на слушаниях полномочный представитель президента в Госдуме Александр Котенков поддержал позицию связистов и заявил, что президентская сторона отрицательно относится к принятию любого из четырех альтернативных проектов.
"Поезд этих [отменяющих "повременку"] законопроектов ушел, нужно полностью менять закон "О связи" в целом", - говорит председатель думского подкомитета по связи Леонид Маевский. НОВЫЙ ЗАКОН "О СВЯЗИ".
Проект закона "О связи" разработан комитетом по энергетике, транспорту и связи Госдумы. В отличие от действующего закона от 1995 г. в новом будут прописаны процедуры лицензирования операторов связи. Впервые в законе найдут отражение новые механизмы выдачи лицензий на предоставление услуг связи: "торги" и "конкурс". Законопроект предусматривает, что форма оплаты за телефонные переговоры на местных телефонных сетях должна определяться самими операторами.