Сохранитьсчя ли в 2002 г. налог с продаж?
Правительство внесло в Госдуму новый законопроект о налоге с продаж, который почти не изменился по сравнению с отвергнутым КС вариантом. Более того, в нем появились новые детали, которые могут не соответствовать Конституции.
Вопрос в том, насколько новый законопроект учитывает положения Конституции и не придется ли еще раз КС возвращаться к этому налогу. А это вполне вероятно, учитывая то отношение, с которым подошли к новому тексту закона. Опять отсутствие конкретики, неясные формулировки... Тут несколько формальный подход: КС сказал, что старый закон никуда не годится, - так примем новый. Ведь КС по своей инициативе не может возбудить дело. А чтобы кто-то смог обратиться в суд, оспариваемая норма должна быть применена к подателю жалобы. Предположим, новый закон вступит в силу с 1 января 2002 г. Пока налоговая инспекция проведет проверку, пока дело дождется рассмотрения... Со стороны властей может быть такой расчет: даже если кто-то и обжалует правительственные поправки, пока суд да дело, деньги будут получены. Думаю, как правительство задумало, что налог с продаж будет собираться до 2004 г., так оно и будет.
Сергей Пепеляев
КС не против налога с продаж. Он настаивает на отмене целого списка актов, которые вводят и регулируют этот налог. Если законодатель внесет изменения в нужные акты, суд оставит налог в силе. А правительство и регионы сделают все, чтобы это произошло. Но с юридической точки зрения налог с продаж в нынешних условиях выглядит как большая глупость. Если вспомнить историю, то в начале 90-х в России существовал только он. Потом, повысив ставку, ввели НДС. При этом налог с продаж был отменен. Возврат к нему, на мой взгляд, - результат лоббистских усилий регионов. Природа НДС и налога с продаж одинакова. А два косвенных налога на один объект противоречат мировой практике. Такая ситуация существует только в Канаде. Об этом уже сказал КС: каждый налог должен иметь самостоятельный объект. Но особенность этого суда в том, что каждый раз он отвечает лишь на то, о чем его спрашивают.
Александр Бутурлин
Я вижу основную проблему в отсутствии отдельного федерального закона о введении налога с продаж. Сейчас все детали этого налога прописаны в законе "Об основах налоговой системы РФ". Данный налог - солидный источник доходов для регионов. Они крайне заинтересованы в его сохранении. Судьба налога с продаж во многом будет зависеть от соотношения политических сил. Но если исходить из здравого смысла, он будет сохранен. КС снимет свои возражения, если будет соблюдено законодательство в части прохождения этого закона через Думу. Видимо, вопрос о налоге с продаж решится при принятии второй части Налогового кодекса. А у меня очень большие сомнения, что в этом году вторая часть будет принята в полном объеме, в том числе и налог с продаж. Но даже в этом случае законопослушные налогоплательщики будут его платить.
Антонина Ковалевская
На данный момент существование закона в такой форме, в какой он есть, - вынужденная мера, поскольку налог с продаж - источник дополнительных поступлений в региональные бюджеты. В ноябре-декабре Госдума рассмотрит новый вариант законопроекта о налоге с продаж, который в принципе мало чем отличается от старого. Будет ли он принят, зависит от темпов социально-экономического развития регионов, которые мы сможем более точно оценить именно в конце года. С другой стороны, мне, как заместителю председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам, хотелось бы верить, что рано или поздно этот закон прекратит свое существование и мы сможем привести наше налоговое законодательство в соответствие с международными стандартами.
Ашот Егиазарян
Скорее всего, закон не прекратит действия. А если кто захочет воспротивиться, ему одна дорога - в суд. Потому как неуплата налога считается у нас недоимкой, и налоговики ее просто списывают с расчетного счета, не спрашивая ни у кого разрешения. Непонятно одно - сколько закон продержится. Будет ли он вновь рассмотрен КС? Или же постановление КС применит арбитражный суд - ведь по закону оно распространяется на все похожие ситуации? Скорее всего, будет попытка оспорить пункт, который предлагает взимать налог по ставке того региона, где находится касса (расчетный счет), куда поступили деньги. Очевидно, что продавец и покупатель будут выбирать в своем соглашении регион с минимальной ставкой налога с продаж. Таким образом будет нарушаться требование КС об исключении возможности формирования бюджетов одних территорий за счет налоговых доходов других. Хотя надо помнить о волшебном словосочетании "интересы бюджета". К этим словам российские суды чаще всего прислушиваются. Я не исключаю и того, что в ходе думских чтений недостатки законопроекта будут исправлены. Но если грамотно все прописать, налог с продаж превратится в частный случай НДС.