Греф против Грефа
Главной коллизией сегодняшнего прохождения в Госдуме второго чтения закона о лицензировании отдельных видов деятельности будет то, что Минэкономразвития придется сопротивляться собственным идеям по дерегулированию экономики. Представляющий правительство министр экономического развития Герман Греф выступит против сокращения списка лицензируемых работ, которое было предложено комитетом Госдумы по собственности, поскольку является заложником позиции других ведомств.
При подготовке закона о лицензировании ко второму чтению комитету Госдумы по собственности удалось отбить атаку депутатов, предложивших приплюсовать к перечню лицензируемых работ около 200 новых. Так что по количеству лицензируемых работ список почти не изменился: в варианте правительства предлагается лицензировать 104 вида деятельности, а в тексте, одобренном комитетом ГД, их осталось 100. Однако внутри перечня произошли серьезные качественные изменения. Депутаты разбили отдельные положения правительственного проекта на несколько пунктов и добавили два новых вида лицензируемой деятельности: производство электроэнергии и эксплуатацию гидротехнических сооружений. В то же время они изъяли из списка 14 полноценных видов работ. Депутаты изъяли из закона несколько видов противопожарной деятельности, эксплуатацию АЗС, эксплуатацию инженерных систем города, производство лекарственных средств и медицинской техники, деятельность по утилизации отходов производства, аудиторскую, издательскую и полиграфическую деятельность, образование, деятельность ломбардов, оптовую поставку табачных изделий.
Таким образом, депутаты продолжили идею авторов закона из Минэкономразвития о том, что лицензировать следует только те виды деятельности, которые невозможно проконтролировать иным образом. Однако оказалось, что в ведомстве Грефа уже не могут с этим согласиться. "На заседании мы будем выступать против поправок, сокращающих перечень лицензируемых видов деятельности. Тот список, который был представлен в Госдуму правительством, соответствует тому, что можно сделать на данный момент", - сказал "Ведомостям" чиновник Минэкономразвития. Собеседник "Ведомостей" признал, что часть поправок комитета по собственности соответствует идеям самого Минэкономразвития, которые выдвигались им еще перед его обсуждением на правительстве. Однако в итоге согласования в Белом доме в текст закона опять вернулись, например, издательская и некоторые виды противопожарной деятельности. "И теперь мы представляем общую позицию правительства", - пояснил чиновник.
Ведомства, защищавшие свои виды лицензий в правительстве, на своем стоят намертво. Как заявил "Ведомостям" замначальника управления лицензирования Минпечати Анатолий Александров, государство должно сохранить контроль за издательской и полиграфической деятельностью, поскольку "это единственная возможность защитить потребителя". "Отношение к возможности сокращения [поправки о лицензировании] резко отрицательное", - заявил о своем поле деятельности представитель отдела лицензирования Главного управления государственной противопожарной службы России. "Это вопрос безопасности государства, а попытки вывести противопожарные работы из-под лицензирования - политический заказ", - отрезал он.
Теперь Минэкономразвития придется выносить на отдельное голосование те поправки, которые сокращают перечень. По мнению члена комитета по собственности депутата Ивана Грачева, на руку правительству может быть то, что против какого-либо сокращения списка лицензируемых видов деятельности выступают все представители левых фракций. Правда, они же, по словам Грачева, будут пытаться заодно расширить перечень.