Спасибо президенту
Чиновники смогут получить доступ к тайнам клиентов аудиторских фирм уже в ближайшее время, но ненадолго. По информации "Ведомостей", Владимир Путин подпишет закон об аудиторской деятельности в его нынешнем виде, но кремлевская администрация подготовит к нему поправки, а депутаты внесут их уже осенью.
Закон об аудите был принят Думой 11 июля и одобрен Советом Федерации 20 июля. Главный спорный момент этого документа касается возможности разглашения аудиторской тайны. Проверяя качество аудита, контролирующий орган и аккредитованная при нем аудиторская организация получают доступ к клиентским документам. Правда, при этом все обязаны хранить молчание, а пострадавшие в случае разглашения тайны аудитор и клиент вправе требовать возмещения через суд. Аудиторы отнеслись к нововведению по-разному. Одни уверяют, что закон покушается на конфиденциальность информации, другие считают, что ничего ужасного в документе нет.
"В нынешнем виде закон нас удовлетворить не может, он недостаточно хорош", - сказал "Ведомостям" информированный чиновник в администрации президента. Тем не менее, по его словам, Путин скорее всего подпишет документ по принципу "лучше плохой закон, чем никакого". В Кремле беспокоятся о тайне аудита, но рассчитывают решить эту проблему поправками уже осенью. По словам члена бюджетного комитета Госдумы Михаила Задорнова, уже есть договоренность о том, что их внесут сами депутаты.
Главная претензия кремлевской администрации касается именно аудиторской тайны. По словам источника, Путину не нравятся "избыточные функции регулирующего органа", в частности возможность проверять итоги аудита на предмет их соответствия стандартам - именно в процессе этой проверки чиновники получают доступ к клиентской информации. Правда, источник не уточнил, как именно будет исправлен закон, а депутаты считают, что тайна и так надежно защищена. При подготовке закона Дума использовала опыт Центробанка. "По закону "О банках и банковской деятельности" ЦБ имеет полный доступ к клиентской информации, но обязан не разглашать ее. Практика показывает, что эти сведения из ЦБ не уходят", - утверждает Задорнов.
"Это лукавство и подмена понятий", - говорит партнер по аудиту компании Ernst & Young Сергей Ищук. Одно дело, объясняет он, если информацию получает госорган, который несет ответственность за ее разглашение, другое - если она становится достоянием аккредитованных при нем организаций, статус которых аудитору пока не ясен.
Аргументы источника в администрации сродни опасениям аудитора из Ernst & Young: документ оставляет правительству слишком много полномочий по изданию различных нормативных актов, а это может сделать его законом непрямого действия.
Но саму идею аудита аудиторов во многих компаниях поддерживают, поскольку знают грехи своих коллег. Заключение, которое можно купить за деньги, на рынке называется "черным", а не вполне строгий аудит дружественной структуры - "карманным". "Аудит - это гарант интересов акционеров, кредиторов и сотрудников организации, поэтому требования к его качеству должны быть очень строгими", - говорит председатель правления Института профессиональных аудиторов Дарья Долотенкова.
Из закона по настоянию Кремля может также быть вычеркнут тезис о том, что заниматься аудитом можно лишь с российским дипломом, - это ограничивает права тех, кто учился за границей. По словам источника в администрации, эта жесткая формулировка противоречит международным договорам, по которым иностранные дипломы действительны в России. Михаил Задорнов говорит, что депутаты готовы ее исправить.
В Кремле считают также, что закон должен установить, насколько аудиторские стандарты должны соответствовать международным. Но еще до осенней сессии Госдумы закон, по-видимому, будет подписан и вступит в силу.