Директор Калининграда
Совбез вчера отверг идею создания в Калининградской области восьмого федерального округа, но решил назначить ее куратором одного из заместителей полпреда президента по Северо-Западному округу Виктора Черкесова. Он же может возглавить дирекцию по исполнению федеральной программы по развитию региона стоимостью 75 млрд руб.
Открывая заседание Совета безопасности, президент Владимир Путин перечислил все беды Калининградской области "далеко не на первых рубежах". Уровень инвестиций в регионе вдвое меньше, чем в среднем по стране, а уровень жизни ниже среднероссийского в 1,4 раза. В области свирепствуют туберкулез, СПИД, наркомания и преступность, в том числе экономическая, а ожидаемое в 2005 г. вхождение Польши, а затем и Литвы в ЕС может создать для региона ряд экономических проблем. По мнению президента, минусы от окружения области Европейским союзом можно обратить в плюсы. Однако никаких особых административных решений он предлагать не стал - Калининград будут спасать инвестициями.
Привлечь инвестиции в область должны дополнительные льготы, которые разработаны Минэкономразвития в рамках федеральной целевой программы по развитию региона. Калининградскую область хотят освободить от уплаты в федеральный бюджет всех налогов кроме ЕСН и НДС. Как пояснил "Ведомостям" член Совета Федерации от Калининградской области Николай Тулаев, за счет трех источников - федерального бюджета, областного бюджета и привлечения частных инвестиций - вложения в развитие области до 2010 г. должны составить 75 млрд руб. При этом на следующий год из федерального бюджета в рамках целевой программы планируется выделить до 700 млн руб.
Как сообщил после заседания Совбеза его секретарь Владимир Рушайло, программа должна быть доработана в правительстве в течение двух месяцев. По словам Николая Тулаева, программа будет внесена и рассмотрена правительством до начала бюджетного процесса, чтобы успеть вписаться в государственные расходы уже со следующего года. Помимо прочего, по словам калининградского сенатора, программа предусматривает внесение в Думу осенью пакета законодательных поправок, призванных согласовать российское законодательство и закон о специальной экономической зоне (СЭЗ) 1995 г., в рамках которого в области не взимаются НДС при экспорте и импорте, акцизы и таможенные пошлины. "Сейчас налоговые и таможенные органы при возникновении коллизий норм СЭЗ и принятых уже после него законов трактуют положение в пользу своих отраслевых законодательных актов", - поясняет Николай Тулаев.
Совбез так и не решил, кто будет руководить финансовыми потоками в рамках реализации целевой программы. Предлагалось ввести пост директора этой программы в ранге министра. Или должность калининградского заместителя полпреда президента по Северо-Западному округу. Предлагались и более радикальные решения - создать в Калининградской области восьмой федеральный округ. Совбез не одобрил последнюю идею, однако на нем прозвучала мысль, что в будущем изменение статуса Калининградской области возможно. По словам полпреда по Северо-Западному округу Виктора Черкесова, должность его заместителя по Калининграду будет учреждена. Однако вопрос о совмещении этой должности с постом директора федеральной целевой программы еще требует решения.
Программа ставит целью добиться энергетической независимости региона. По словам Николая Тулаева, для этого планируется достроить возводимую уже 10 лет теплоэлектростанцию, причем первый блок пустить через два года. После этого энергодефицитность области будет преодолена и Калининград сможет даже стать экспортером. Для согласования деталей на заседание Совбеза был приглашен и зампред РАО ЕЭС Леонид Меламед. Но комментировать программу он отказался.
По мнению эксперта аппарата Совета Федерации Александра Анисимова, неясным остается вопрос о финансировании программы после 2002 г. Кроме того, пока не прописан путь решения проблемы занятости населения. По словам Анисимова, 12 - 15% населения области живет за счет приграничной торговли, которая может исчезнуть после вступления Польши и Литвы в ЕС. Введение поста заместителя полпреда, который будет координировать в том числе и работу силовых структур в таком непростом в криминальном отношении регионе, совершенно оправданно, считает эксперт.