За советом
В соответствии с утвержденным планом правительства к концу года должны быть внесены поправки в 10 законов. Одно исключение: закон о госрегулировании внешнеторговой деятельности будет внесен в I квартале 2002 г. "Думаю, это разблокирует переговоры [с рабочей группой ВТО], - замечает замминистра. - Ни одна страна в такие сроки не делала больше, чем Россия". Однако гендиректор "Северстали" Алексей Мордашов не считает нужным торопиться. "Технически мы готовы войти [в ВТО] месяца через три, но нам необходимо добиваться качественно иного статуса России в международной торговле", - сказал он "Ведомостям". Мордашов убежден, что опыт интеграции Китая, который принял на себя ограничения 15 лет не ставить вопрос о рыночном статусе своей экономики, для нас неприемлем. "Нам надо пусть медленно, но методично улучшать позиции России и лишь потом вступать в ВТО", - подытожил гендиректор.
Уральские предприниматели первыми и из первых рук узнали о переговорах по вступлению России в ВТО. Вчера в Екатеринбурге чиновники Минэкономразвития, участвующие в женевской дискуссии, рассказали об этом на конференции "Россия - ВТО: интересы бизнеса". От предпринимателей же ждали практического совета, на каких условиях интегрироваться в мировую торговлю.
Едва успело правительство утвердить директивы российской делегации для очередного раунда переговоров о подготовке протокола о присоединении к ВТО, как глава делегации замминистра экономразвития Максим Медведков отправился в турне. В Екатеринбурге, Ростове, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Хабаровске и Санкт-Петербурге он расскажет о базовых принципах ВТО, нынешнем состоянии дискуссии с рабочей группой ВТО и о российских позициях по ставкам импортных пошлин на товары и услуги.
В рабочую группу ВТО входят 60 стран. С 47 из них российская делегация общается интенсивно. С ЕС, США, Канадой, Австралией, Японией идут дискуссии по системным процедурам присоединения (таможенное оформление, сертификация товаров, санитарные условия торговли). За полгода переговоров согласованы тарифы по 70% товарных позиций.
Правительство провело уже около 230 встреч с национальным бизнесом. Главная тема консультаций - верхний и нижний уровень связывания тарифов, а также сроки перехода от одного к другому. "Основная борьба [в Женеве] развернется вокруг 30% несогласованных пока тарифов", - сказал вчера "Ведомостям" Медведков. Поэтому и нужен диалог власти с бизнесом. Опасения бизнесменов по поводу размера ставок импортных пошлин в Екатеринбурге были сняты быстро. Гораздо больше проблем у предпринимателей оказалось связано с проблемами стандартизации и сертификации продукции. "Вступление в ВТО - это не только доступ на внешние рынки, но и стимул к упорядочению внутриэкономической деятельности", - сказал "Ведомостям" представитель России в ООН Виктор Огнивцев, также находившийся в Екатеринбурге. К примеру, чтобы открыть в столице Урала магазин, требуется 36 разрешений.
Огнивцев находит множество необоснованных преград также в сфере сертификации товаров. Скажем, Минздрав письмом потребовал, чтобы к 2004 г. вся фармацевтика была сертифицирована по международным стандартам. "А ведь сам стандарт - добровольный, никто не может к нему принуждать. В странах ВТО только технический регламент является обязательным", - заметил Огнивцев. Немало говорилось здесь о произволе региональных таможен, вынуждающих предпринимателей заполнять документы, даже не регламентированные инструкциями ГТК. Огнивцев утверждает, что бюрократические рогатки будут сломаны, когда в отечественную практику войдут нормы, по которым живут свыше 140 государств. Уральские бизнесмены вручили чиновникам материалы, в которых обосновали необходимый срок адаптации к условиям ВТО. Для различных секторов он колеблется от трех до 10 лет. Даже верхний порог, по мнению главы департамента Минэкономразвития Андрея Кушниренко, "вполне отстаиваемый". ВТО может согласиться на такую продолжительность переходного периода, поскольку она затрагивает, по замечанию Кушниренко, "всего два сектора [гражданское авиапроизводство и автомобилестроение] и три-четыре товара". В основном же уральцы предлагают ограничить льготный срок пятью-шестью годами. Медведков считает, что российская делегация во всеоружии возобновит в Женеве дискуссию о подготовке протокола к присоединению.