Программа для Калининграда

От долгих размышлений, как обустроить калининградский анклав, федеральные чиновники наконец-то переходят к конкретным действиям. Правительство обязалось к 1 октября закончить написание федеральной целевой программы для Калининграда. Кроме того, в Белом доме принимаются за подготовку поправок в Налоговый кодекс, которые опишут все возможные калининградские льготы.

Концепция федеральной политики в Калининградской области была определена еще в марте этого года, когда правительство пообещало профинансировать развитие инфраструктуры анклава, реализовать пилотные проекты в области экономических реформ и сотрудничества с ЕС и в конечном итоге превратить его в экспортно-ориентированный регион. Однако дальше теоретических планов дело так и не пошло. Поэтому вчера премьер Михаил Касьянов решил поторопить чиновников, экстренно включив калининградский вопрос в повестку дня заседания правительства и обязав к октябрю представить все проекты по Калининграду. Прежде всего к этому времени должна быть оформлена целевая программа для региона. Ее финансирование в следующем году вчера решено было увеличить вдвое с 400 млн до 800 млн руб. На эти деньги, как рассказал вчера "Ведомостям" первый вице-губернатор области Владимир Пирогов, в Калининграде будут строить второй блок ТЭЦ, автодороги, развивать портовую инфраструктуру и проводить телекоммуникации. Кроме того, к 1 октября МПС совместно с администрацией Калининграда должны будут выработать свои предложения по формированию конкурентоспособного транспортного тарифа для Калининграда. Сейчас из-за дороговизны транзита через Белоруссию и Литву стоимость железнодорожных перевозок из России в анклав вдвое выше, чем на аналогичном внутрироссийском расстоянии. Одним из возможных решений могут стать и прямые адресные компенсации из бюджета.

Однако наиболее интересные изменения будут касаться институциональных условий работы особой экономической зоны. В ближайшее время чиновники засядут за подготовку новой главы НК об особых налоговых режимах, где, в частности, будут предусмотрены все особенности налогообложения в регионе, например освобождение от уплаты НДС при импорте. В то же время, как рассказал "Ведомостям" высокопоставленный источник в правительстве, федеральные чиновники пока отвергают идею Минэкономразвития о предоставлении Калининграду дополнительных инвестиционных льгот по федеральным налогам. Единственная рассматриваемая возможность - разрешить области полностью освобождать налогоплательщиков от уплаты региональной части налога на прибыль (которая с 1 января составит 14,5%). Тогда как по новым правилам налоговое освобождение для всех регионов не может превышать 4%.

Параллельно с этим местные власти в Калининграде тоже планируют ряд новаций. Как рассказал "Ведомостям" начальник управления экономики администрации Калининграда Виталий Жданов, областная дума уже готовит законы о предоставлении льгот по региональным налогам, кроме того, Калининград готовится стать пилотным регионом для более быстрой реализации реформы ЖКХ. (Этот проект может быть осуществлен на деньги европейских финансовых институтов.) И наконец, по словам Жданова, при администрации области будет создан новый наблюдательный совет, который станет консультативным органом по работе с инвесторами. У тех из них, кто давно работает в Калининграде, уже есть собственные идеи о том, как улучшить инвестиционный климат в ОЭЗ. Например, Владимир Щербаков, глава фонда "Интерприватизация", который собирает в Калининградской области автомобили KIA и BMW, говорит о том, что помимо мер, предлагаемых правительством, в Калининграде нужно создать механизмы страхования инвестиционных рисков. Необходимые страховые фонды, по мнению Щербакова, можно создать не только силами самого бизнеса, но и на межправительственном уровне с привлечением средств стран ЕС и Балтийского региона.