ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПОРТФЕЛЬ

Налоговое законодательство и бухучет.

Постановление правительства РФ от 6 сентября 2001 г. N 652 "Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Скидки и надбавки устанавливаются Фондом социального страхования РФ на текущий год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета фонда. Максимальный размер скидки или надбавки не может превышать 40% страхового тарифа, установленного страхователю. Конкретный размер рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам, утверждаемой фондом по согласованию с Минтрудом РФ.

Постановление вступает в силу 19 сентября 2001 г. Письмо МНС РФ от 1 августа 2001 г. N ВГ-6-03/594@ "О применении подпункта 2 пункта 2 статьи 188 Налогового кодекса РФ".

Согласно документу разъясняется порядок применения подпункта 2 пункта 2 статьи 188 НК при расчете налоговой базы по акцизу на природный газ. При этом организациям, осуществляющим реализацию транспортированного (поставленного) газа непосредственно конечным потребителям, минуя газораспределительные организации, при определении налоговой базы по акцизу на природный газ надлежит из стоимости реализованной (переданной) продукции, исчисленной исходя из применяемых цен (но не ниже государственных регулируемых цен), исключать утверждаемые ФЭК России тарифы на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам.

Письмо Минфина РФ от 23. 08. 2001 N 16-00-24/70 "О документах строгой отчетности при осуществлении денежных расчетов с населением". Документы строгой отчетности при осуществлении денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовых машин распространяются на все организации, занимающиеся видами деятельности, для которых эти формы были утверждены. Форматы утвержденных документов строгой отчетности являются рекомендательными и могут изменяться. Художественное оформление и техническое редактирование документов строгой отчетности определяются организацией самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством РФ. При изготовлении документов строгой отчетности допускается вносить изменения в части расширения и сужения граф с учетом значимости показателей, включения дополнительных реквизитов для записи необходимой информации.

Постановление правительства РФ от 4 сентября 2001 г. N 649 "О внесении дополнений в перечень сезонных отраслей и видов деятельности, применяемый при предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога".

В перечень отраслей и видов деятельности, имеющих сезонный характер, и по которым могут быть предоставлены отсрочка или рассрочка по уплате налога, включаются звероводство, добыча и переработка водорослей и морских млекопитающих. Кроме того, перечень дополняется разделом "Охотничье хозяйство", в который включаются охотничий промысел и заготовка продукции охоты, охрана, учет и воспроизводство охотничьих животных, включая биотехнические мероприятия и дичеразведение, а также полевые охотоустроительные работы.

Постановление вступило в силу 7 сентября 2001 г.

Приказ Минфина РФ от 6 августа 2001 г. N 62н "Об отмене "Положения о порядке отчислений в фонд пожарной безопасности от сумм страховых премий (страховых взносов) по противопожарному страхованию, осуществляемому страховщиками", утвержденного приказом от 16 августа 2000 г. N 79н".

Положение отменяется в соответствии с решением Верховного суда РФ от 13 марта 2001 г. N ГКПИ 00-1472. Отменяемое положение Минфина РФ устанавливало такие существенные элементы налогового платежа, как налоговая база; налоговый период, а также порядок исчисления и уплаты налога, что должно устанавливаться федеральным законом в порядке, определенном Налоговым кодексом РФ. Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 сентября 2001 г. Регистрационный N 2920.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Госкомстата РФ от 1 августа 2001 г. N 55 "Об утверждении унифицированной формы первичной учетной документации N АО-1 "Авансовый отчет".

Утверждается унифицированная форма первичной учетной документации N АО-1 "Авансовый отчет", которая подлежит применению юридическими лицами всех форм собственности, кроме бюджетных учреждений. Форма применяется для учета денежных средств, выданных подотчетным лицам на административно-хозяйственные расходы.

По заключению Минюста РФ от 28 августа 2001 г. N 07/8637-ЮД данное постановление в государственной регистрации не нуждается.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Письмо МНС РФ от 30 августа 2001 г. N ШС-6-14/668 "Об исполнении обязанности по уплате налогов (сборов) ".

При рассмотрении в судах вопроса о признании исполненной обязанности по уплате налогоплательщиками через "проблемные банки" налоговые органы обязаны представлять доказательства недобросовестности действий налогоплательщиков и "проблемных банков". В связи с этим налоговые органы наравне со сбором доказательств недобросовестности указанных субъектов осуществляют деятельность по информированию налогоплательщиков "под роспись", через средства массовой информации или иным способом о тех банках, к услугам которых для перечисления налоговых платежей прибегать не следует.

Устанавливается, что налоговые органы вправе предлагать налогоплательщикам отзывать свои расчетные документы на списание налогов в целях пресечения случаев злоупотреблений при выборе банка. Хозяйственная и предпринимательская деятельность.

Указ президента РФ от 4 сентября 2001 г. N 1093 "О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации".

Утрачивают силу указы президента РФ, рекомендовавшие снижение с 1 августа 1998 г. тарифов на электрическую энергию и природный газ до 50% для промышленных потребителей и потребителей, финансируемых из бюджетов всех уровней, обеспечивающих 100% оплату в денежной форме.

Указ вступает в силу со дня подписания.

Постановление правительства РФ от 5 сентября 2001 г. N 653 "О порядке проведения торгов на выполнение подрядных работ, финансируемых за счет субсидий и субвенций, выделенных бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них".

Определяется порядок проведения торгов по размещению заказов на выполнение подрядных работ для государственных нужд, финансируемых за счет субсидий и субвенций, выделенных из федерального бюджета. Участником торгов может быть поставщик, имеющий производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для производства товаров (работ, услуг), выставляемых на торги, а также в случае необходимости лицензию на право осуществления такой деятельности. Постановление вступает в силу по истечении семи дней после дня его первого официального опубликования.

Банковское законодательство и рынок ценных бумаг.

Указание ЦБР от 27 августа 2001 г. N 1024-У "О порядке приведения в соответствие размера уставного капитала и величины собственных средств (капитала) кредитных организаций".

Устанавливаются процедуры в отношении кредитных организаций, величина собственных средств которых, рассчитанная с учетом особенностей указания, становится ниже размера уставного капитала, определенного учредительными документами кредитной организации, зарегистрированными Банком России.

Указание вступило в силу 5 сентября 2001 г.

Письмо ЦБР от 5 сентября 2001 г. N 18-ОР "Официальное разъяснение о применении Письма Банка России от 8. 12. 94 N 127 "О порядке создания резервов под обесценение ценных бумаг".

Разъясняется, что резерв под обесценение ценных бумаг, отчет об итогах выпуска которых не прошел государственную регистрацию, т. е. находящихся вне обращения, создаваться не должен. Это связано с тем, что обесценению могут быть подвержены только ценные бумаги, обращающиеся на организованном или неорганизованном рынке.

Текст письма официально опубликован 12 сентября 2001 г.

Официальное разъяснение ЦБР от 27 августа 2001 г. N 17-ОР "О реорганизации кредитных организаций в форме выделения".

К кредитной организации, возникшей в результате выделения, предъявляются требования по минимальному размеру уставного капитала, установленные для вновь создаваемых кредитных организаций, а на ее участников распространяются требования, предусмотренные для учредителей создаваемых кредитных организаций.

Такие требования не предъявляются к ранее зарегистрированной кредитной организации, реорганизованной в форме выделения.

Текст разъяснения официально опубликован 5 сентября 2001 г.

Письмо Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 2 августа 2001 г. N ИК-04/5159 "О направлении уведомлений о совершенных сделках по приобретению иностранными владельцами ценных бумаг, выпущенных эмитентами, зарегистрированными в Российской Федерации".

Стороны по сделке направляют уведомление о совершенной сделке по приобретению иностранными владельцами ценных бумаг, выпущенных эмитентами, зарегистрированными в РФ, в ФКЦБ РФ в день совершения сделки. Перечисляются сведения, указываемые в уведомление о совершенной сделке.

Таможенное законодательство и внешнеэкономическая деятельность.

Приказ ГТК РФ от 20 августа 2001 г. N 819 "Об отмене приказа ГТК России от 7 октября 1993 г. N 388".

Утрачивает силу приказ ГТК РФ от 7 октября 1993 г. N 388 "Об утверждении положения о временном хранении (складах временного хранения) ". В настоящее время действует положение о складах временного хранения, утвержденное приказом ГТК РФ от 10 ноября 2000 г. N 1013.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 сентября 2001 г. Регистрационный N 2932.

Приказ вступает в силу 12 октября 2001 г.

Приказ ГТК РФ от 3 августа 2001 г. N 760 "О таможенных органах, производящих таможенное оформление подакцизных товаров, виноматериалов и коньячных спиртов".

Перечисляются таможенные органы, осуществляющие таможенное оформление подакцизных товаров, оборот которых подлежит лицензированию, а также подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками, виноматериалов и коньячных спиртов.

Действие приказа не распространяется на магазины беспошлинной торговли.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 сентября 2001 г. Регистрационный N 2927.

Приказ вступает в силу 12 октября 2001 г.

Социальная защита и образование.

Постановление правительства РФ от 7 сентября 2001 г. N 664 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I и II кварталы 2001 г. ".

Величина прожиточного минимума увеличивается приблизительно на 8% каждый квартал и устанавливается: в расчете на душу населения в размере 1396 руб. за I квартал и 1507 руб. за II; для трудоспособного населения - 1513 руб. за I квартал и 1635 руб. за II; для пенсионеров - 1064 руб. за I квартал и 1153 руб. за II; для детей - 1405 руб. за I квартал и 1507 руб. за II.

Постановление вступает в силу 19 сентября 2001 г.

Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 18 июля 2001 г. N 15 "О нормативах достаточности собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг".

Устанавливаются нормативы достаточности собственных средств для профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также совмещающих различные виды деятельности на рынке ценных бумаг.

Действие постановления не распространяется на кредитные организации.

По заключению Минюста РФ от 7 августа 2001 г. N 07/8061-ЮД настоящее постановление не нуждается в государственной регистрации.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2002 г. Постановление правительства РФ от 5 сентября 2001 г. N 655 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 460".

В два раза увеличиваются нормы расходов денежных средств на оплату ритуальных услуг за счет средств министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу). Оплата таких услуг производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 6000 руб. (ранее - не более 3000 руб.).

Также в два раза увеличиваются нормы расходов на изготовление и установку надгробий военнослужащим, проходившим военную службу по призыву и по контракту, сотрудникам органов внутренних дел; должностным лицам таможенных органов, погибшим (умершим) в связи с исполнением должностных обязанностей или умершим после окончания службы в таможенных органах вследствие ранения (контузии), увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением ими должностных обязанностей и др. лицам. Постановление вступает в силу с 1 января 2002 г.

Постановление правительства РФ от 3 сентября 2001 г. N 651 "О внесении изменений в Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий".

Изменяется механизм оказания помощи в приобретении жилья гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Устанавливается право владельца сертификата приобретать по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке жилья жилые помещения, в случае отсутствия муниципального жилья в выбранном владельцем сертификата населенном пункте. В случае превышения стоимости такого жилого помещения относительного причитающегося размера компенсации оставшаяся часть оплачивается за счет средств владельца сертификата. Исключается процедура подтверждения права владельца сертификата на получение общей площади жилья.

Постановление вступает в силу 19 сентября 2001 г.

Приказ Минобразования РФ от 2 июля 2001 г. N 2574 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) ".

Положением определяются цели, принципы, организация и порядок проведения государственной аккредитации образовательного учреждения среднего профессионального (специального) образования независимо от ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы.

Положением заменяется временное положение о государственной аккредитации учреждений среднего и высшего профессионального образования в РФ в части аккредитации учреждений среднего профессионального образования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 сентября 2001 г. Регистрационный N 2921.

Приказ вступает в силу 24 сентября 2001 г.

Основы государственноправового устройства.

Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2001 г. N 662 "О Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации".

При правительстве РФ создается постоянно действующий координационный орган, обеспечивающий согласованные действия органов исполнительной власти РФ и ее субъектов и организаций в области морской деятельности в интересах реализации национальной морской политики России. Морская коллегия разрабатывает меры, направленные на расширение российского флота и его использование для перевозки экспортно-импортных грузов, поддержание и развитие научно-исследовательского флота РФ и расширение морских экспедиционных исследований и др.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его первого официального опубликования.

Указ президента РФ от 4 сентября 2001 г. N 1091 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 29 ноября 1995 г. N 1194 "О Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации".

Устанавливается, что Федеральная энергетическая комиссия РФ осуществляет государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также на отдельные, не отнесенные к сферам естественных монополий виды товаров (работ, услуг) по перечню, определяемому правительством РФ. Комиссия также контролирует деятельность субъектов естественных монополий, за исключением сферы услуг общедоступной электрической и почтовой связи.

Указ вступил в силу 6 сентября 2001 г.

Постановление правительства РФ от 6 сентября 2001 г. N 663 "О внесении изменения в Положение о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации".

Изменение вносится в перечень функций, осуществляемых Минтрудом РФ в области условий и охраны труда. Устанавливается, что Минтруд организует и проводит во взаимодействии с Госкомстатом РФ, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти по труду субъектов РФ сертификацию работ по охране труда в организациях.

Постановление вступает в силу по истечении семи дней после дня его первого официального опубликования.

Приказ МПС РФ от 5 июля 2001 г. N 17 "О порядке опубликования нормативных актов МПС России, признанных Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, а также международных договоров Российской Федерации межведомственного характера, заключенных от имени МПС России".

Нормативные акты МПС РФ, признанные Минюстом РФ не нуждающимися в государственной регистрации, а также вступившие в силу для РФ международные договоры межведомственного характера, заключенные от имени МПС РФ, подлежат опубликованию в ежемесячном журнале "Экономика железных дорог" и ежедневной газете "Гудок", которое является официальной публикацией.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 августа 2001 г. Регистрационный N 2911.

Приказ вступает в силу 21 сентября 2001 г.

Портфель законодательства составлен с использованием мониторинга компании "Гарант" (www.garant.ru)