Бесконечное терпение

Вчера, после заседания правительства, посвященного банковской реформе, первый зампред Центробанка Татьяна Парамонова сообщила "Ведомостям", что Сбербанк после 2004 г. войдет в общебанковскую систему гарантирования частных вкладов. А значит, лишится госгарантий по депозитам. Но даже в этот крайне растянутый срок ЦБ не собирается выходить из капитала крупнейшего банка страны. Слова Парамоновой можно считать последним гвоздем в крышку гроба, в который общими усилиями удалось уложить саму идею преобразований в банковском секторе.

На вчерашнем заседании правительство в целом одобрило Стратегию развития банковского сектора, которую вместе готовили Центробанк и основные экономические ведомства. Стратегия будет дорабатываться еще месяц. За этот срок предполагается устранить разногласия между ЦБ с одной стороны и Минэкономразвития и Минфином - с другой по вопросу о том, нужно ли устанавливать для банков минимальный размер капитала. Даже если победят министерства, порог будет невысоким - всего 10 млн евро. Иначе говоря, гора родит мышь - в остальном Стратегия фиксирует статус-кво.

От вчерашнего заседания правительства можно было ожидать разве что новостей о том, в какие сроки будет создана система гарантирования вкладов, основанная на взносах всех банков, привлекающих средства вкладчиков. Парамонова предположила в интервью "Ведомостям", что в качестве обязательной эта система будет вводиться с 2004 - 2005 гг., а Сбербанк присоединится к ней лишь после некоторого переходного периода.

К моменту присоединения Сбербанк должен лишиться госгарантий по вкладам, которые предоставляет ему и другим банкам с более чем 50% -ным госучастием Гражданский кодекс. По ст. 840 кодекса Россия, ее регионы и муниципальные образования должны отвечать по обязательствам контролируемых ими банков перед гражданами. Однако ЦБ вовсе не собирается терять контроль над "Сбером", в котором ему сейчас принадлежат 67% акций.

Как пояснил "Ведомостям" источник в ЦБ, здесь готовятся к отмене статьи Гражданского кодекса. А отменять ее можно будет лишь после того, как граждане проникнутся к новой системе гарантирования вкладов таким же доверием, которое они сейчас питают к "Сберу".

Естественно, чтобы построить систему, да еще добиться доверия к ней, нужно немало времени. Часть его, как водится, необходимо потратить на согласования всякого рода документов.

Замминистра экономразвития Аркадий Дворкович говорит, что концепция гарантирования вкладов, которую готовило его ведомство, уже согласована с ЦБ и Минфином и направлена в правительство. После утверждения этой концепции на ее основе будет написан законопроект. По словам зампреда бюджетного комитета Госдумы Михаила Задорнова, сейчас рассматривается два варианта включения Сбербанка в систему гарантирования: указать точную дату этого знаменательного события или написать, что оно произойдет, когда будет накоплен определенный объем гарантийных взносов от коммерческих банков.

"Система должна быть устойчивой, прежде чем Сбербанк станет ее участником", - отметил Задорнов. Сначала, по его словам, нужно будет оценить ситуацию, которая сложится после введения международных стандартов банковской отчетности с 1 января 2004 г. Парамонова, со своей стороны, считает, что "присоединение Сбербанка к системе гарантирования должно проходить в течение нескольких лет". Потому что "в нее можно только войти, а выйти невозможно".

Но все это не так уж важно: существует мнение, что вкладчикам на самом деле безразлично, как будут гарантироваться вклады. Задорнов говорит, что об этом свидетельствует нынешний бурный рост вкладов как в "Сбере", так и в частных банках: доверие к финансовой системе зависит не от формальных гарантий, а от экономической стабильности, устойчивого валютного курса и предсказуемой госполитики.

Вероятно, ЦБ, министерства, правительственные департаменты и Госдума сэкономили бы сотни килограммов бумаги, если бы просто объявили прямо сейчас, что все нужно оставить как есть.