Трудная дорога ВТО
Российские чиновники, ведущие переговоры о присоединении нашей страны ко Всемирной торговой организации, вчера услышали детальные замечания со стороны членов ВТО. В первую очередь наших визави не устраивают механизмы ценообразования на энергоносители и фискальные полномочия таможенников. Впоследствии эти претензии могут быть записаны в итоговые документы по вступлению России в ВТО и стать основной для изъятий из общего режима.
Ознакомившись с Обзором торгово-политического режима России, участники официального заседании Рабочей группы по присоединению России к ВТО сразу нашли, что покритиковать. Речь в первую очередь зашла о механизмах ценообразования, в частности на продукцию естественных монополий. Низкие внутренние цены на электроэнергию и газ по мнению стран - членов ВТО являются своего рода формой субсидирования российских производителей и в том числе экспортеров, давая им необоснованные конкурентные преимущества. Но если к претензиям в отношения ценообразования российские переговорщики уже давно были готовы, то более неожиданными для россиян оказалась критика в отношении экономической роли таможенных пошлин.
Участники Рабочей группы указали и на то, что в соответствии с первой частью НК таможенные пошлины в России трактуются как один из главных фискальных механизмов (что полностью отражает российскую действительность), тогда как, по мнению членов ВТО, пошлины должны трактоваться прежде всего как внешнеторговый механизм регулирования объемов экспорта и импорта.
Но одним из самых тяжелых отраслевых вопросов на нынешних переговорах, похоже, стало сельское хозяйство. Хотя сельхозпродукция является проблемной отраслью на тарифных переговорах, главные претензии ВТО связаны с общими механизмами регулирования сельхозрынка и оказания помощи сельхозпроизводителям. Как рассказал вчера "Ведомостям" первый замминистра сельского хозяйства Сергей Данкверт, члены рабочей группы задавали много вопросов о том, почему государство мало использует механизм банкротств в сельском хозяйстве. Кроме того, они просили пояснить, на что идут выдаваемые бюджетные ссуды. Но самый неприятный сюрприз российскому Минсельхозу в Женеве преподнесли представители Кернской группы, выступающей за минимальное вмешательство государства в агробизнес. Как рассказал Данкверт, накануне заседания Рабочей группы Австралия и Новая Зеландия передали россиянам письмо, в котором потребовали отказаться от возможности применять экспортные пошлины и тарифные квоты для сельхозпродукции и полностью прекратить господдержку этой отрасли. До сих пор Кернская группа ограничивалась тем, что изучала объемы и механизмы агропомощи в России. Дата начала самих переговоров по конкретным объемам сельхозподдержки (которую Россия запрашивает пока в размере $16,3 млрд в год) пока неизвестна.
Поэтому нынешняя инициатива Австралии и Новой Зеландии вызвала негодование Минсельхоза. "Если так, то мы с ними были позитивно, а теперь будем как и они формально", - сказал Данкверт "Ведомостям" и пригрозил адекватными ответными мерами.
На этом фоне куда более мирно вчера прошло обсуждение вопроса законодательной работы по подготовке к вступлению в ВТО. Член российской делегации депутат Госдумы Алексей Лихачев заверил "Ведомости" в том, что большинство членов Рабочей группы выразили удовлетворение качеством готовящихся в России законопроектов и темпами работы. Хотя из пакета законов для ВТО в Госдуму внесен лишь Таможенный кодекс, по словам Лихачева, партнеры по переговорам очень обрадовались возможности посмотреть другие проекты, например, на сайте Минэкономразвития.