Липовый рынок
Студента под Рождество 40 раз нанимали исполнять роль Деда Мороза. Хорошо это или плохо? Студенту, ясно, хорошо. И дети рады. Но больше всех довольны чиновники находящегося в Нюрнберге ведомства с загадочным названием Arbeitsamt (в дальнейшем для простоты АА), которые сделали студента Дедом Морозом. Не менее доволен и общегерманский начальник этих чиновников - милейший человек по фамилии Ягода. Шутка ли: его люди еще раз доказали высочайшую эффективность АА. Оформили на работу 40 человек. Этот пример был приведен на днях в Бундестаге, когда парламентарии начали разбираться в скандале, обнародованном Счетной палатой ФРГ. Ревизоры установили, что АА считает трудоустроенными всех, кто получил там направление. Дошел безработный до этой фирмы или нет, был принят на работу или вернулся назад к чиновнику АА, - это в статистике не отражается. Нередко в отчетах появлялись даже несуществующие фирмы. Считалось, что АА за год трудоустраивает 3,8 млн человек, но фактически через АА работу находит лишь 1 млн, говорят ревизоры. Налогоплательщикам это обходится в 20 млрд евро в год.
Но действительность еще кошмарней, потому что, даже если в стране 10% безработных, но рынок труда бурлит, потерявший место может верить, что найдет работу. Однако вряд ли можно на что-нибудь надеяться, когда на рынке застой.
Проще всего сейчас обвинить во всем Ягоду и прогнать его. Но проблема-то не исчезнет. Она - проблема - в том, что деятельность АА - это неразрешимая загадка для всех. Взять хотя бы название, которое обычно переводят на русский как "Ведомство по труду". Но ни самим трудом, ни организацией труда АА не занимается, в лучшем случае - трудоустройством. Но и трудоустройством занимаются только 10 300 чиновников из 93 000. Остальные 82 700 человек занимаются... организацией труда первых 10 300 человек или организуют что-то вроде субботников, за участие в которых безработным платят из госказны. Такое "улучшение" статистики создает впечатление, что правящим политикам удалось снизить уровень безработицы, что, в свою очередь, улучшает политическую атмосферу. Поэтому для правительства Шредера разгорающийся скандал - уже катастрофа.
Более того, стало со всей очевидностью ясно, что никакого рынка труда в Германии нет. Есть лишь некий государственный картель, в котором никакой Ягода (к слову сказать, член оппозиционной ХДС) ничего изменить не может.
Пессимисты уверены, что нынешний скандал только напугает чиновников АА и они в целях самозащиты начнут выдумывать себе новые задачи. Оптимисты надеются, что нынешний скандал, как землетрясение, может разрушить нынешнюю систему трудоустройства и на ее месте Шредер или Штойбер сумеют возвести нечто более современное, благо примеры в мире есть. Например, в соседних Нидерландах безработицы почти нет, в частности, потому, что государственные структуры занимаются только выплатой пособий тем, кто не может найти работу. А помогают ее искать частные посреднические фирмы, которые заинтересованы в успехе, а не в статистике.
Автор - сотрудник русской службы радиостанции "Немецкая волна". Комментарий написан специально для "Ведомостей"