Штрафы за низкую зарплату

Большинство московских компаний не подозревают, что с этой недели есть еще один повод быть оштрафованными трудовой инспекцией. Месяц назад в газете "Тверская, 13" был опубликован закон "О городском минимуме оплаты труда", легитимность которого ставят под сомнение многие юристы. Однако доказать свою правоту компании, похоже, смогут пока только в суде.

Суть закона такова. Компания, работающая в Москве, не может платить своим сотрудником зарплату меньше определенной суммы. Сумма устанавливается в трехстороннем соглашении, заключаемом по результатам переговоров между правительством города, профсоюзами и объединениями работодателей. Сейчас минимальная зарплата в Москве - 1110 руб.

В Московский союз работодателей, участвующий в подписании соглашения, входит всего около 3000 предприятий. По данным Госкомстата, только в мае прошлого года в столице было зарегистрировано вдвое больше (6113) новых предприятий. Однако действие закона и соглашения распространяется на все московские фирмы, если они в течение 30 дней после опубликования закона не отказались от участия в трехстороннем московском соглашении, послав свой мотивированный отказ в трехстороннюю комиссию. Тем, кто этого не сделал, инспектор может назначить штраф: организации до 50 МРОТ, а лично руководителю - до 100 МРОТ.

Неизвестные штрафы.

Похоже, о законе, вступившем в силу на этой неделе, не знают в большинстве московских компаний. По крайней мере, только в одной из фирм, опрошенных "Ведомостями", сказали, что им об этом законе известно. Как ни странно, очень немногие работодатели читают газету "Тверская, 13", где был опубликован закон.

Но предприятий, где платят меньше 1110 руб. в месяц, в богатой столице предостаточно. По данным Московской федерации профсоюзов, средняя зарплата в 2000 г. в ОАО "Механика" составила 400 руб., в ТОО "Люблино-Лада" - 600 руб., в ОАО "Резинопроект" - 91 руб. 93 коп. Кроме того, многие компании указывают в штатном расписании минимальные суммы, чтобы не платить полностью социальный налог.

"У нашего директора зарплата 1000 руб., а у меня - инспектора отдела кадров - 700 руб. ", - говорит Клавдия Полина, работница фабрики "Художественная вышивка". По ее словам, на фабрике работают 95 человек, из них 70% - инвалиды. "[Они] производят продукции на какие-то 10 руб. У нас нет возможности повысить зарплату".

Против закона.

Компаниям, не успевшим отказаться от участия в трехстороннем соглашении, юристы предлагают несколько возможностей избежать штрафа. Большинство из них отталкиваются от того, что в московском законе есть сразу несколько противоречий с федеральным законодательством. Хотя депутат Мосгордумы Ирина Рукина, участвовавшая в разработке закона, считает, что противоречий с федеральными законами в нем нет.

Закон ссылается на соглашение общественного характера между двумя общественными и одной госорганизацией, хотя правоприменительные органы могут ссылаться только на закон. "Распространение соглашения на все компании вне зависимости от их участия в заключивших его организациях противоречит если не букве, то самому духу закона", - говорит управляющий партнер A.S.T. Legal Анатолий Юшин.

В ТК также сказано, что для рабочих, не являющихся членами профсоюза, его решения не обязательны. "Так почему в данном случае решение какой-то комиссии обязательно для всех? [Это] принуждение", - убежден Юшин. Новым московским законом, похоже, недовольны и федеральное правительство. По мнению Сергея Панина, руководителя правового департамента Министерства труда и социального развития, увеличение минимальной зарплаты по Москве приведет к увольнениям. Эта проблема ляжет уже на плечи федеральных властей. Но если в ближайшее время в компанию, в штате которой есть уборщица с зарплатой ниже 1110 руб. и которая не успела отказаться от соглашения, придет инспектор, платить штраф все-таки придется. А уже заплатив, можно смело отправляться в суд.

БУКВА ЗАКОНА.

Из закона г. Москвы от 7 декабря 2001 г. N 69 "О городском минимуме оплаты труда".

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона.

Настоящий Закон распространяется на всех работодателей в соответствии с Законом города Москвы от 22 октября 1997 года N 44 "О социальном партнерстве", за исключением организаций, полностью финансируемых из федерального бюджета.

Статья 4. Порядок определения и установления городского минимума оплаты труда. 1. Основой для определения городского минимума оплаты труда является величина прожиточного минимума в городе Москве. 2. Городской минимум оплаты труда устанавливается в абсолютной величине не реже одного раза в год по результатам переговоров между Правительством Москвы, Московскими объединениями профсоюзов и Московскими объединениями предпринимателей (работодателей), закрепляется в заключаемом ими Московском трехстороннем соглашении и может индексироваться по согласованию сторон.

Согласно Закону г. Москвы от 22 октября 1997 г. N 44 действие Московского трехстороннего соглашения распространяется на все организации в Москве, не заявившие письменно в Московскую трехстороннюю комиссию о своем несогласии с его содержанием в тридцатидневный срок со дня его опубликования.

Статья 7. Применение городского минимума оплаты труда. 1. Минимальный уровень оплаты труда в организации устанавливается в коллективном договоре на основе городского минимума оплаты труда. При отсутствии коллективного договора минимальный уровень оплаты труда устанавливается приказом руководителя организации.