Как считать
На состоявшемся вчера расширенном заседании коллегии Минсвязи много спорили о тарифах на местную телефонную связь. Разные ведомства расходятся в своих оценках себестоимости услуг компаний, входящих в холдинг "Связьинвест". Между тем новая методика подсчета себестоимости услуг местной связи уже готова - осталось договориться лишь о том, как ее внедрять.
В Минсвязи полагают, что если в России будет достигнут восточноевропейский уровень тарифов на местную телефонную связь, то капитализация компаний "Связьинвеста" вырастет в 3 - 5 раз. Сейчас суммарная капитализация холдинга оценивается в $1,68 млрд.
"Тарифы на услуги связи не только не обеспечивают возможностей модернизации сети, но и не покрывают расходы на производство услуг. То есть они остаются ниже себестоимости", - заявил вчера Валерий Яшин, гендиректор "Связьинвеста".
В 1999 г. было принято решение, что тарифы на услуги местной телефонной связи должны регулироваться Министерством по антимонопольной политике (МАП). С тех пор эти тарифы выросли в 2,8 раза. Только в прошлом году повышение тарифов происходило дважды. Сначала ежемесячная абонентская плата для населения была повышена на 27%. Через несколько месяцев тарифы выросли еще в среднем на 25%. В результате к концу года величина абонентской платы, по мнению "Связьинвеста", составляла 85 - 90% от себестоимости. "Таким образом, в прошлом году не была решена одна из самых насущных проблем российских операторов: тарифы так и не достигли уровня себестоимости", - подчеркнул Яшин.
Иного мнения придерживается Анатолий Голомолзин, замминистра МАП: "В 1999 г. тариф покрывал 46% от себестоимости, в 2000 г. - уже практически 100%. По нашим данным, только у 20 операторов уровень тарифа на 4 - 5% ниже себестоимости. Но вы уже, наверное, успели заметить, что данные МАПа и данные Минсвязи в этом вопросе расходятся".
О причинах расхождения в кулуарах заседания коллегии рассказал министр связи Леонид Рейман. По его словам, в своих выкладках МАП пользуется старой, так называемой фсемсовской методикой (ФСЕМС - это Федеральная служба регулирования естественных монополий в области связи, в сентябре 1998 г. влитая в состав МАПа). На сегодня эта методика является единственной действующей в отрасли связи. "Эта методика и нас, и операторов не устраивает, поскольку там не содержится инвестиционная составляющая. Из чего операторам развиваться - совершенно непонятно, - подчеркнул Рейман. - Когда МАП говорит, что почти достигнута себестоимость, они ссылаются на эту методику". По данным Яшина, сейчас российские абоненты платят за телефон порядка $2,5 в месяц, а обслуживание номера (с учетом необходимых инвестиций на развитие сетей) находится на уровне $6 - 8.
Существует и более современная методика тарифообразования - она разработана МАПом, Минсвязи и Минэкономразвития. В прошлом году было принято постановление правительства, по которому новая методика должна быть внедрена в компаниях "Связьинвеста" уже в этом году. Однако, как выяснилось, между МАПом и Минсвязи и тут есть противоречия.
МАП хочет для начала опробовать новую методику на нескольких компаниях связи. По словам Голомолзина, провести апробацию предлагается на базе "Ростелекома", "Транстелекома", в одной из базовых компаний межрегионального объединения предприятий холдинга "Связьинвест", в одном из государственных предприятий субъектов Федерации (например, в Татарстане), а также в каком-либо альтернативном операторе, предоставляющем услуги фиксированной телефонной связи. С этой идеей и не согласны связисты. "Мы против того, чтобы вводить подобную апробацию. Это усилит дисбаланс и территориальный, и между компаниями", - утверждает Рейман.